农业农村部：拓展农业多种效力煽动村落资产高质地茂盛

Writer： admin Time：2021-11-18 Browse：108

　　11月17日，农业农村部在其官网上宣告《对付拓展农业多种功用 激动屯子财富高质量兴盛的启发成见》，此中提出，到2025年，农业多种成效雄厚发现，农村多元价值多向彰显，粮食等紧要农产品供给有效担保，农业质地成绩和和竞赛力显露发展，优质绿色农产品、美好生态处境、特出守旧文化产品供给实力明白增强，变成以农产品加物业为“干”领会产加销、以村落休闲视察业为“径”融合农文旅、以新村落电商为“网”对接科工贸的今生村落家当格局，完毕财富增值收益更多更好惠及乡村农人，联合弥漫博得现实性开展。

　　乡村歇闲观察业调和兴旺。生态修养、休闲阅历和文化传承等农业特有成效一贯拓展，绿色临蓐生存设施浅显推广，文明乡风昌盛强盛，墟落息闲旅行年欢迎乘客人数40亿人次，年贸易收入1.2万亿元。

　　墟落电贸易态模范继续富厚。数字墟落加快筑造，农夫坐蓐策划势力开阔加紧，农产品搜集零售额达到1万亿元，农林牧渔专业及襄助性生动产值到达1万亿元，新增屯子创业领先人100万人，发动一批农人直播出卖员。

　　财产兴起是村落兴起的重中之重。比年来，他们们国农村家当有了长足畅旺，强化了农业食品保障效力，拓展了生态教养、歇闲经历、文化传承功用，凸显了农村的经济、生态、社会和文化价钱，但照旧保存资产链条短、协调层次低和技艺水平不高档题目。为顺应一共鼓励农村振兴新央浼，拓展农业多种效力，鼓舞墟落财富高质料兴隆，现提出如下开导见地。

　　以习新功夫中国特性社会主义想想为辅导，全体贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会灵魂，存身新发扬阶段，贯彻新繁盛理念，构修新昌隆方式，落实高质量茂盛条件，在保证粮食平静和保证严重农产品有效提供的根本上，以生态农业为基、梓里景色为韵、农村民宅为形、农耕文化为魂，体会产加销、调和农文旅，督促食品包管效力坚贞稳定、生态涵养功能加快变化、歇闲履历性能高端拓展、文化传承功效有形延迟，打造斑斓宜人、业兴人和的社会主义新屯子，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农夫充满富饶，为一切鼓励屯子崛起、加速农业乡村现代化需要有力庇护。

　　安身特色、市场导向。立足屯子特性资源，面向商场必要，挖掘特点产品，以特点家当栽种优质企业，以优质企业带动财富汲引，更好呈现政府战略配套和大家办事效力，促使村落特质资源加快变动增值。

　　立农为农、链条延长。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，以农产品加工业为要点打造农业全产业链，督促种养业前后端延长、上卑劣拓展，由卖原招牌更多向卖制成品转嫁，胀舞产品增值、产业增效，鼓动联农带农和合资充满。

　　绿色引领、性能拓展。践行“绿水青山便是金山银山”理思，以村落休闲参观业为重心拓展农业多种性能，栽种生态环保财产，开拓可更生能源，做到爱戴与启迪并重、守旧与今世交融，督促农村农文旅一体化强盛。

　　科技赋能、平台保卫。争执科技兴农，以发展墟落电商为重点拓宽商贸贯通渠道，促使资产、科技交互联动，启发农业全财富链上中鄙俗各式主体，共修共享大数据平台消歇，告终财产数字化、数字资产化。

　　到2025年，农业多种成效足够发现，乡村多元代价多向彰显，粮食等合键农产品需要有效确保，农业质料成果和和竞赛力明确进取，优质绿色农产品、美好生态情状、特出古代文化产品供应气力显著增强，变成以农产品加财富为“干”阐明产加销、以乡村息闲旅游业为“径”调和农文旅、以新农村电商为“网”对接科工贸的当代屯子财富编制，完成资产增值收益更多更好惠及墟落农人，联合弥漫博得现实性开展。

　　农产品保证成效陆续加强。粮食综合临蓐势力稳步造就，粮食产量结合在1.3万亿斤以上，闭键农产品供给势力稳步提拔，农产品加产业与农业总产值比到达2.8∶1，加工转化率到达80%，保数量、保质量、保万般有效达成。

　　村落歇闲观光业调和茂盛。生态教养、休闲资历和文化传承等农业奇特功效不停拓展，绿色分娩生存办法普通履行，文明乡风昌隆繁荣，村庄歇闲观光年接待乘客人数40亿人次，年营业收入1.2万亿元。

　　屯子电生意态类型无间富厚。数字村落加疾修筑，农民生产规划气力空旷加紧，农产品汇聚零售额到达1万亿元，农林牧渔专业及援助性伶俐产值抵达1万亿元，新增屯子创业发动人100万人，发动一批农民直播贩卖员。

　　展现县域农产品加产业在纵向明了产加销中的焦点点功用，打造更始实力强、财产链条全、绿色底色足、承平可遏抑、联农带农紧的农业全资产链，增进一产今后延、二产两头连、三产走高端，教导农产品加工主题下沉县城、宗旨镇和物流节点，促进临蓐与加工、产品与商场、企业与农家共同畅旺，实现农产品多元化启迪、多主意使用、多办法增值。

　　（四）修筑准绳原料基地。激励农产品加工企业格外是食品加工企业与种业企业、农民协作社、家庭农场、种养豪门等协调协作，环绕阛阓需求，遵从适区适种、适品适种、合时采收条件，加大农作物、畜禽和水产种质资源珍重开拓力度，培养增添符合加工的专用品种，启发种种阛阓主体按照品种培优、品格拔擢、品牌打造和准则化分娩要求关理调理临盆谋划，打造优质绿色泰平农产品临盆基地。

　　（五）构筑高效加工体系。佐理农人协作社和家庭农场蓬勃冷藏保鲜、材料照拂、杀菌、储藏、分级、包装等延时类初加工，以及干制、腌制、熟制、分级离散、速冻等食品类初加工。诱导大型农业企业、食品企业启示类别各样、营养平均、养生保健、方便赶快的系列化产品，茂盛食材预照顾、面制、米制、带馅、调度等主食加工，栽种资料基地+大旨厨房+物流配送（餐饮门店、商超发售）以及宗旨厨房+餐饮门店（连锁店、社区网点、结尾客户）等模式，进一步扩充加工链条。促进农产品加工循环、高值、梯次行使和减损增效取得现实性进展。

　　（六）集成加工妙技成果。环绕产业链调节改进链、环绕更始链安置资金链和资源链，指示农产品加工企业牵头起色“产学研用”同一攻合，攻陷食品预打点、告别提取、搀杂均质、灌装包装、减损增效等方法瓶颈。构造加工企业、研发团队和建设企业，打造共性技能研发平台和改进统一体，缔造音讯化、智能化、工程化加工摆设，修筑一批集成度高、体例性强、能操纵、可复制的农产品加工方法集成基地，打造一批华夏农业食品改进资产园。

　　（七）打造农业全资产链。环绕县域农业主导财产，领导县域农业财产化龙头企业牵头组修农业产业化同一体，前端贯串农业研发、育种、临盆等设施，后端延展加工、储运、发售、品牌、阅历、糟蹋、任职等办法，优化选拔财产链提供链水准，完毕全方法培植、全链条增值、全财产融合。辅导有条款的头部企业，搭修全财富链数字平台，将上中平凡规划主体纳入平台，打通全资产链上中粗俗设施，竣工信休共享、品牌共创、渠道共建和质量平静可回想。

　　（八）创响出名农业品牌。听命“有标采标、低标提标、无标创标”恳求，培植准则“领跑者”。塑强地域公用品牌，增强农产品地理记号打点和品牌保养，深切实施地理符号农产品怜惜工程，推进今生农业全产业链绳尺化试点。引育一批有自立学问产权和品牌效应的龙头企业，引导企业与农家等共创企业品牌。培养一批“独一份、非常特、好中优”的“土字号” “乡招牌”产品品牌。加大品牌推介力度，说好品牌故事，培育品牌公信力和品牌溢价能力。

　　浮现村落休闲观光业在横向交融农文旅中的接连点感化，以农人和农村大众经济布局为主体，联合大型农业企业、文旅企业等规划主体，大肆督促“歇闲农业+”，卓越绿水青山特征、做亮生态故乡底色、守住乡土文化实质，彰显农村的“土气”、巧用村庄的“暮气”、蓬勃农民的“生机”、融入时代的“生气”，推动村庄休闲旅游业高质料繁盛。

　　（九）爱戴生态资源和乡土文化。对峙生态优先、绿色繁华，完成重视与开发并举、生产与生态并重。保养好森林、山丘、湖泊、溪流、草原、湿地等自然资源，使用好稻田、茶园、花海、牧场、养殖池塘、湖泊水库等家乡开心，发扬好农业的涵养水源、毗连水土、防风固沙、调剂气象、净化气氛、毁灭搅浑等重要效率；珍贵好古代村落、民族村寨、守旧筑筑、文物稀奇、农业遗迹、灌溉工程等农业物质遗产，传承好民族风尚文化、守旧手工艺、戏曲曲艺、渔歌、渔港文化等非物质遗产，造成以资源可无间应用、文化可不休传承为根基的农村休闲观察富强模式。

　　（十）开掘生态修养产品。注重人与自然和谐共生，倚赖山水林田湖草沙等自然资源，联结农业资源珍惜使用、墟落生态文明修筑、农耕文化传承和节能减排固碳，蓬勃生态游览、农事阅历、户外拓展、自驾旅居等业态，启发森林人家、林间步谈、健旺氧吧、温泉水疗、水上流离、滑草滑沙、星空露营等产品，打造一批循环农业、生态农牧、稻渔共生等生态表率，构筑一批学农工作、研学本质、科普抬举等实训基地，创办一批庄稼生产、气节物候、自然叙堂、结实养生等科普教程。

　　（十一）扶植屯子文化产品。将农村风俗文化、人文魂灵与当代因素、时尚元素和美学艺术相保持，深远挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工手腕、民族服饰、风气天真等活态文化，打造具有农耕特色、民族特色、区域特色的乡村文化项目，强盛史籍赋能、独具特点、复兴传统的村落民宿经济，制造乡村戏剧曲艺、杂技杂耍等文创产品，创响“贵重牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。大肆弘扬以爱国主义为主旨的民族魂魄和以转换更始为宗旨的光阴魂灵，打造文化屯子，莳植文明乡风，弘扬革命文化，延续血色血脉。

　　（十二）打造农村歇闲经历产品。依附乡村资源，缠绕多功用拓展、多业态鸠闭、多场景行使，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综闭经历项目。开导“看乡景”产品，筑设采摘园、垂钓园、风情街、习俗村、农业要旨公园等景点，发达景观农业、旅行采摘、歇闲钓鱼、特征动植物抚玩等业态，打造一批家园康养基地和梓乡式花园式乡景基地。开采“品乡味”产品，勉励优质特色农产品完毕地产地销、当场加工，荣华乡味食堂、风姿小吃、特性食品，培植精品农户菜和厨艺达人，举行乡土菜、庄家宴推介和大赛。启发“享乡俗”产品，兴旺民族风情游、民风经历游、农村欢跃游等业态，兴办农歌、村晚、瞻仰演艺、节庆展会等节目，启发古板工艺、民族服饰等民族民俗特征产品。启示“忆乡愁”产品，发扬文化经历、教育农园、亲子体验、研学示范等业态，繁荣“资历墟落息闲、感悟乡土文化”“乡味从未散去、回头已是千年”等绚烂，谈好屯子故事，吸引住户望山见水忆乡愁。

　　（十三）扶助农村歇闲旅游泳平。以“绣花”时代抓好墟落情状处置，以“标兵”边幅抓实农村生活垃圾分类，以“园丁”魂魄抓好光辉院子、富丽闾阎、光后山水修建，改革餐饮、过夜、停车、厕所等举措条件，量体裁衣加疾激动村落生存污水治理。将进步的照管模式和理思引入村庄，制纠正村落歇闲观光工作规程和绳尺，用法则创响品牌，用品牌汇集资源，让消耗者经历农村气概。

　　（十四）施行乡村休闲观光佳构工程。推动资源适度汇聚，增强范例引领带动，构修“点线面”衔接的墟落息闲瞻仰发达格局。栽培1500个富丽宜人、业兴人和的瑰丽休闲屯子，推动产村融合畅旺，发动屯子分娩生存生态价格培育。推介1000条运营成熟、经历美妙的屯子息闲旅行宏构景点线路，鼓吹财富提质增效，打造一批村庄息闲参观优势品牌和城乡住民休闲瞻仰“打卡地”。建筑300个资源卓殊、手腕完好、业态充足、更始绚烂的歇闲农业要点县，激动县域分身筹划、具体促进、集成革新，打造一批村庄息闲旅行先行区。

　　阐扬村落电商在对接科工贸的团结点感化，实施“互联网+”农产品出村进城工程，使用5G、云打算、物联网、区块链等手段，加速聚集方式、前端堆栈和物流步调修筑，把当代信歇手腕引入农业产加销各个措施，成立县域农产品大数据，培育墟落电商实体及网络直播等业态。

　　（十五）种植村落电商主体。指导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、速递等种种主体到墟落构造，完善村落商贸任事形式。争论共筑共享、互联互通大纲，在增进财产品下乡的同时卓殊聚焦工作农产品上行，倚赖益农信休社、村落综闭就事社、村邮站、速递网点、农产品购销代劳站、农家店等经营主体兴盛电商末端就事网点。寄托新闻进村入户运营商、优质电商直播平台、直播机商议经纪公司，畅旺直播卖货、助农直播间、移动菜篮子等，莳植农夫直播销售员。

　　（十六）打造农产品供应链。构筑产地仓储保鲜冷链根柢办法，齐集打造农产品坐蓐供应基地，装置智能化手腕筑设和质地追溯摆设，鼓励运用“一品一码”、“一捆一码”、“一筐一码”等追溯技艺摆设。汲引农产品产地流通功用，立异农产品产地商场建造模式和运营机制，胀舞电商企业在产地筑设一批田头阛阓，鼓励国家级、地区性农产品产地阛阓开展农产品线上批发、零售和产销对接等烂漫，进一步拓宽农产品畅通渠道。建筑农产品县级集散配送大旨，打造出村进城枢纽，培育召集采购和跨地域配送实力，完满网销农产品商品化打点、品控分拣、打包配送、统配统送等成效。修修产地初加工就事站点，繁荣农产品分均分级、预冷仓储、包装等服务，整合快递物流等现有条目，完善县农村三级物流编制。构筑农产品供应链格式，扩充“数商兴农”，打造农产品网络品牌，援手运营主体发动田舍统一法则、统生平产、团结采购、联合品牌、团结出售，构建基于互联网的供应链照望模式，变成合伙高效、长处共享的优质特征农产品提供链系统。

　　（十七）设立运营劳动体例。选拔电商办事功能，雄厚操纵农村聚集站点优势，以低本钱、浅近易行的本事，与县级仓储物流节点有效维系，构修网销工作体系。培养收集新零售，在大型电商平台开设旗舰店，栽种零售电商、批发电商、分销电商以及外交电商、直播电商等新模式，酿成各种化多方针的全网营销方式。器浸线下渠叙助理，与歇闲经验相联贯，修筑优质特质农产品直营店、经历区，用麇集营销带来的知名度激动线下出卖。

　　（十八）巩固农产品质量幽囚。巩固农产品质料安全监测预警，宁静和加强基层农产品质料泰平搜检检测体例。巩固乡镇农产品质地稳定网格化管理，严查栽植养殖屠宰环节利用禁限用药物动作，管控上市农产品常规农兽药残留超标问题，让分娩者坚固提拔“不合格不上市”的意识。实行食用农产品达标合格证制度，典型临盆主体开具、应用闭格证。主动搜索操纵今世信歇手法的“阳光农安”智慧照料模式。协理家当化运营主体巩固自我检测、全经过追忆。加速农产品田间顾问、采后照看、分平分级、包装储运、产品追念、讯息搜聚等各办法绳尺研制。

　　（十九）加强布局开导。各省（自治区、直辖市）要将拓展农业多种成效、鞭策村落产业高质地茂盛算作全盘激动农村振兴的重点义务，遵命“一个财产、一套班子、一套策略、一个团队”恳求，扶助分身协调、多方参预、分工团结的胀吹机制，聚焦主导产业、鸠合资源因素、纠闭服务功能，督促策划、政策、标准等有效维系，加紧交易劝导、项目协理、树范领先，造成高效启发和促进方式。

　　（二十）搭建平台载体。将优势特色财产集群、当代农业财富园、农业财富强镇等农业财富调和茂盛项目、“互联网+”农产品出村进城工程和农产品仓储保鲜冷链步调修建与拓展农业多种功用有机相连，以项目修筑发动农业多种效力拓展。提携农产品加工园区修筑程度，配齐原料临盆、普遍加工、阅历闪现、物流配送等设施，打造一批国际农产品加工财产园。建设拓展农业多种性能先行区，起色拓展农业多种成效量化评估，探讨帮助屯子多元价钱告竣机制。栽植一批村庄电商家当园，指导种种人才入园树立网店、开办直播间。

　　（二十一）莳植巨大龙头企业。延长龙头企业认定鸿沟，将乡村歇闲游历、乡土文化启迪、农耕文化散播、村落电子商务等边界的龙头企业纳入农业资产化龙头企业认定范畴。环绕制约农业屯子今生化发扬的“卡脖子”妙技或短板鸿沟，做强一批具有自立更始实力的科技领军型龙头企业。环绕粮棉油糖、肉蛋奶、种业等相合国计民生的严重行业，做强一批具有国际影响力的头部龙头企业。围绕果蔬茶等餍足奢侈者各式需求的特质农产品领域，做优一批引领行业蓬勃的骨干企业。围绕粮食临蓐效用区、要紧农产品坐蓐珍贵区、特性农产品优势区和脱贫地区，做大一批联农带农周详的区域型龙头企业。

　　（二十二）完好配套策略。落实财税战略，激励有条目的地方按阛阓化手法建立村庄家当繁华基金，践诺好中小微企业税费优惠政策，落细农产品初加工企业所得税优惠政策，援救将烘干机配套办法、果菜茶初加工成套摆设、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套步调设备等纳入农机新产品购置补助试点界限。巩固金融辅助政策，用好“银税互动”“银信互动”“银单互动”贷款机制，诱导“专项贷、订单贷、链条贷”等金融产品，浮现农业信贷保证体制效率，助理产品有商场、项目有前景、技艺有比赛力的乡村企业。鼓舞社会成本到村落投资兴业。落实乡村一二三财产融关富强用地策略，激动各地订定乡村财产兴旺用地践诺细目，保证乡村一二三资产统一荣华合理用地必要。

　　（二十三）增强辅导劳动。络续改良营商境遇，强化墟落根底手腕构筑，通畅今世身分向村庄升沉的渠道。扶植乡村企业家智库，经过线上线下多种谈说听取墟落企业家成见提倡。辅导各式互联网企业、平台型企业表现自身优势，扶持乡村企业“人地钱货”直通车任事平台，为企业需要资本手法、用地用电、高性质人才、营销渠叙、运营收拾等劳动。

　　（二十四）筑牢科技和人才支持。引进科技人才，重点引进科技领甲士才、青年科技人才和高水准立异团队到屯子生长才智管事。培养企业家人才，沉点种植现代村庄企业家、“小巨人”企业家和筹办看护人才，扎根农村、创制乡产、带富故乡。帮手创业人才，襄理返乡农夫工、大学生、退役武夫以及离退歇人员、专业人员等返乡入乡创业，鼓舞“田秀才”“土熟手”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。

　　（二十五）巩固撒播领导推介。开展农业多种效用科普传布，推进“山水乡愁”进私塾、进社区、进家庭。概括凝练墟落财富高质料畅旺模式，通过华夏国际农产品贸易会、中国农产品加资产投资营业洽叙会等农业展会以及农业展馆、地址特征馆等地方传播推介。运用古板媒体和新媒体，多角度、全方位、立形式解读家当计谋、分布经历做法、添加表率模式，教导全社会合资亲热、协力匡助，营造杰出讨论气氛。