观点集锦｜全球科技创新：塑造合作和竞争新规则

Writer： admin Time：2022-09-29 Browse：174

　　中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。

　　新一轮技术和产业革命方兴未艾，各国科技合作的红利巨大，获得竞争优势和安全的需求也十分迫切。

　　新一轮技术和产业革命对科技创新合作有哪些新需求？在大国竞争加剧的背景下，如何建立适应新技术、新场景的科技竞争规则，确保创新成果有利于人类共同福祉？各国如何管控竞争行为边界，避免走向“技术脱钩”和“技术冷战”？

　　中国发展高层论坛2021年会经济峰会特设“全球科技创新：塑造合作和竞争新规则”分会场，来自政府、学界和投资界的与会嘉宾就上述问题展开坦诚交流。

　　中国打造自主可控的产业链和科技创新能力与国际合作开放并不矛盾，二者是统一的。作为拥有14亿人口的全球第二大经济体，如果我们的产业链不能自主可控，就没有能力服务好第二大全球经济体，就不能服务好14亿民众，可能还会影响整个世界经济秩序。如果我们的工作做好了，我们就有更好的能力来跟世界各国开展产业和科技领域的合作。

　　当前，从世界范围来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，通过科技合作应对全球共同挑战的需求更为迫切，我们鼓励中国科技人员积极融入全球创新网络，与国外的同行加强交流与合作。我们愿与世界各国一道在尊重对方核心利益与遵守国际共同规范的前提下形成良性的科技合作与竞争共存的新的关系。

　　1979-2019是中美40年的合作篇章。在这个纪元当中，我们更多是无意识的融合，中国的投资者、学生可以到美国来，美国的创新者、学生也可以到中国去，不需要有太多的考虑。

　　而我们现在将要定义一个新的时代，为什么之前的这个纪元结束了呢？有一个非常重要的技术原因——在这40年的过程中，中国卖给美国的是一些浅层次的商品，美国向中国销售的是深层次产品；但在过去10年，中国能够向美国销售5G、芯片、软件、计算系统这些深层次产品了，可以和美国在全球开展销售竞争。所以我们现在需要重新定义中美之间的经济关系和技术关系。

　　疫情的蔓延告诉我们全球已经融合了，为了中美和世界，双方都必须要做出实实在在的举动。这可能很难，但如果能做到的话，我们能够迎接新的关系和新的40年，走向一个融合的、繁荣的世界。

　　在过去这些年全世界的创新领域有两个重大变化。首先是第四次工业革命的兴起，第二是中国的崛起。今天，中国的研发投入按照PPP计算已经超过了美国，虽然在性价比上还有一定差距。中国的科学家、科技界对全世界的贡献是巨大的，授予中国的专利数量也超过了很多国家。

　　中国创新的发展原因是什么？有人认为中国窃取了知识产权或者是依靠政府的过度干预。其实真正回顾一下中国的发展历程可以发现，最核心的原因是改革开放，政府干预恰恰把中国以计划经济为基础的科技系统转向了以市场经济为基础的创新系统。看更具体的数据——中国的创新投入3/4来自企业，这跟很多外国朋友的印象是完全相反的。政府确实是大力推动改革，但推动的是市场化方向的改革，而且今天这个改革还在继续。

　　中美的地缘政治矛盾威胁了技术在中美和全世界的进一步传播。国家安全方面的障碍已经变得有点荒谬了。我们必须给两国政府的经济学家更大的发言权，不能让冷战分子去决定什么是国家安全。

　　第一，在世贸组织框架下达成电子商务多边协定。这一协定并不是所有国家都要参加，但中美必须参加，还应包括日本和其他主要成员。它会涉及各个国家之间的技术分享，如果中美能够就电商规则达成一致，全球都能够跟进。

　　第二，《中欧全面投资协定》内容非常丰富，外国的直接投资能够享受公平的待遇，给国有企业的补贴和有关服务必须要披露等条款非常重要。而如果中国能够和欧盟达成一致的话，中国也能够和美国在同样的概念上达成一致，这将大大化解我们地缘政治紧张当中的经济因素。

　　数字化改变了世界，我们相互联系，脱钩是做不到的。在疫情下，一些最基本的物资如果离本土更近一些，更能满足不时之需。但是疫情同时也提醒我们，我们面对的绝大多数的问题都是全球化的大问题，我们需要互相依靠来解决这些问题，因此必须要摒弃一些传统的思维，尤其是零和游戏的思维。

　　贸易战也给我们带来了一些经验，即通过贸易战来解决贸易不平衡是做不到的。技术通过协作才能更好发展，以国家安全的名义来反对技术的进步是不符合逻辑的。如果没有全球的和平，怎么实现国家安全？

　　从资本的角度来讲，资本市场是欢迎全球资本和全球创业精神的。另外还有一个模式——合作与竞争，也就是竞合。美国和中国是两大经济体，我们欢迎竞争。竞争如果管理得好是具有建设性的、健康的。

　　中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会承办，自2000年举办首届论坛以来，每年举办一次，已经连续举办22届。

　　中国发展高层论坛坚持“与世界对话，谋共同发展”的宗旨，形成了专业化、高层次的鲜明特色，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。

　　国务院发展研究中心是直属中国国务院的政策研究和咨询机构。主要职能是研究中国国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。

　　自1980年成立以来，国务院发展研究中心在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为中国经济社会的历史性发展作出了贡献。

　　中国发展研究基金会是国务院发展研究中心发起成立的全国性公募基金会，宗旨为“支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展”。自1997年成立以来，基金会已成为集交流、培训、研究和社会试验于一体的高端智库型基金会。基金会承办年度“中国发展高层论坛”，组织“提升企业国际竞争力”等培训班，撰写“中国发展报告”，开展“贫困地区儿童早期发展”社会试验，都取得丰硕成果，成为连接民间与政府、国内与国外的一个重要桥梁。