坚持科技创新推动经济高质量发展

Writer： admin Time：2022-10-08 Browse：196

　　【摘要】坚持科技创新是经济高质量发展的重要内容，有利于发展中国特色社会主义生产力，同时科技创新与经济高质量发展相辅相成、互相促进。为发挥科技创新推动经济高质量发展的重要支撑作用，我们需要着力强化基础研究和理论研究，推动原创成果取得重大突破；畅通企业科学研发渠道，着力增强企业创新动力与活力；营造更加宽松创新生态环境，打造科技创新联合体新阵地；切实加强国际科技创新合作，深度融入全球科技创新网络；促进技术与现实需求相结合，夯实科技创新支撑引领作用。

　　2021年11月，中国第十九届中央委员会第六次全体会议深刻总结了创造经济快速发展奇迹的“秘诀”之一坚持把创新作为引领发展的第一动力，这既是对创新引领经济发展历史经验的总结，也是对其未来行动纲领的指引。坚持科技创新是依据马克思主义生产力理论提出的科学结论，是在大国经济转型发展攻坚期，深入思考当前国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的形势，并适应目前经济发展阶段变化的主动选择，是应对错综复杂国际环境的顺势而为。因此，在新阶段、新形势和新方向下，我们必须坚定不移地坚持科技创新，推动科技创新治理体系和创新能力现代化，实施创新驱动发展战略，加快推动经济高质量发展。

　　坚持科技创新是习新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新高度。党的十八大以来，习总书记提出了“创新是引领经济发展的第一动力”的论断，这是在根据我国所处发展阶段、内外环境、条件变化，以及在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中作出的重要部署，也是基于对我国科技发展所面临的新形势、新挑战、新使命作出的科技创新战略部署，亦是与时俱进实施创新驱动发展战略的重要抉择，有力地指导了我国创新驱动发展实践，有利于保持我国经济快速发展和社会长期稳定。

　　推进科技自立自强有利于全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。科技自立自强有利于推动国家进步和社会发展，也有利于在新时代推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的协同发展。我们要在“十四五”时期和更长时期内，针对科技创新工作提出的新要求、锚定的新方向、划定的新目标，遵照党中央、国务院的重大指示，团结一心、共同奋斗，不断推进科技自立自强，全面构建新发展格局，实现高质量发展之大计。

　　坚持科技创新是统筹发展与安全的重要支撑。安全是发展的前提和条件，发展是安全的根基和保障。坚持科技创新实现高水平科技自立自强是支撑统筹发展和安全的需要，是连接发展和安全的重要桥梁。在中美博弈进入关键阶段之际，坚持科技创新是有效应对国际科技创新新挑战、解决科技“卡脖子”问题、有效实现我国参与全球科技治理新目标的重要方式。

　　科技创新是发展社会主义生产力的重要支撑，也是推动社会主义生产力不断提高和不断向前发展的关键。坚持科技创新，着力提升科技供给能力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，作为供给侧结构性改革的动力支撑，这是提高我国社会主义生产力水平、促进我国社会主义生产力发展的推动力。

　　坚持科技创新为促进中国特色社会主义发展生产力开辟新途径、新机制。科学技术是不断满足人的需要、推动人和经济社会全面发展最为活跃的因素。只有坚持科技创新，才能够推动科学技术进步，从而不断提高劳动者技能和管理者水平，促进劳动资料和劳动对象的变革发展，为生产力的发展开辟新的途径。与此同时，坚持科技创新，也是推动数字经济发展的重要基础，有利于培育经济发展新产业、新动能和新机制，科技创新为建设中国特色社会主义现代化经济体系贡献了重要力量，体现了新时代中国特色社会主义发展生产力的先进理念。

　　发展生产力的实践要求坚持科技创新。发展生产力离不开科技创新的活力、科技创新治理的效能以及科技创新全球协作。坚持科技创新，就是深化科技体制改革，着力推进制度创新，切实激活科技创新主体的活力。科技创新治理效能有利于引导生产力发展的未来方向。坚持科技创新，就是以基础研究为源头、应用研究为推力、标志性成果为转变，加大自主创新，解决各类“卡脖子”技术问题，登顶世界科技高峰，提高创新治理能力。坚持科技创新，就是以全球视野谋划和推动科技创新，全方位、多领域、宽角度深化国际科技交流合作，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力。

　　科技创新与经济高质量发展相辅相成、互相促进，要深刻把握科技创新与经济高质量发展的关系，立足坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，推动经济健康安全高质量发展。

　　科技创新为技术进步提供强劲推力。科技创新反映了技术进步。坚持科技创新为经济增长动力转换赋能，在经济增长中发挥引擎作用；为各领域提供强劲的支撑力，突破传统信息产业的范畴，促进经济社会数字化转型与变革的深度发展；也为各领域提供技术分析、未来预测和针对性布局，有利于企业应对复杂形势下的各种风险挑战，有助于提高企业生产率水平，促进全要素生产率提升。

　　科技创新为壮大发展提供新动能。坚持科技创新能够创新要素配置方式，加快推进要素市场化进程，有利于提高要素资源配置效率，形成创新驱动发展的良性循环，为中国打造经济高质量发展战略高地助力。与此同时，科技创新对深入实施节能减排、不断聚焦污染防治、有效推进产业转型、持续修复生态工程、统筹生态环境治理具有重要支撑作用，从而赋能产业绿色发展、经济绿色增长。

　　科技创新开创经济内外双循环新局面。深化国际科技创新合作是坚持创新引领的重要体现，通过加强全球科技创新协作，形成共建共治的全球性科技创新中心与全球科技创新生态体系，深度参与国际科技创新交流，实现科技创新在世界范围内的价值转化，为引领经济对外开放、推动我国科学技术迈向全球领先添砖加瓦。

　　经济高质量发展是坚持科技创新的重要保障。一方面，经济高质量发展是检验科技创新动力作用、应用价值的实验场，也是进一步推动科技创新定位、联动发展的催化剂；另一方面，经济高质量发展是激发市场创新活力与动力的有效保障。一系列激活科技创新动力与活力的重要部署落脚于经济高质量发展，只有在高质量的经济发展下，才可以从制度层面对科技创新、技术进步和科创管理进行全方位的设置，以建立科技制度、政产学研结合、科技服务、科技金融为基本构成的科技创新动力支撑体系，实现知识创新、技术创新与生产实体性要素相互结合，降低交易成本，更有效激励企业创新活力与动力，打造全新的生产能力，创造新的经济增长价值。

　　现阶段，我国的社会主要矛盾和国内发展环境正发生着深刻变化，同时也面临着错综复杂的国际政治经济形势和科技、文化、安全等一系列外部风险。一方面，新一代信息技术加速突破应用、生命科学领域孕育新的变革、制造业加速推进升级转型、能源技术加速引发全球能源变革等新一轮科技革命，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构；另一方面，国际形势纷繁复杂，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。科技创新不仅是我国经济发展的“稳定器”，增加了在面对外部冲击时的回旋余地和稳定性，而且还能促进新技术的产业化规模化应用，推进国内企业提升创新能力、改进技术工艺，提供技术更先进、性能更优良、质量更过硬的产品和服务，从而引领产业进步。为此，我们必须坚定不移地推动科技创新，构建科技创新治理体系，提高科技创新治理能力，育新机于变革，创新局于改革，夯实经济高质量发展道路。然而，近年来，随着我国经济结构转型发展进入攻坚期，一方面，关键技术领域“卡脖子”困境突出、供需匹配问题严重、经济内部循环不畅；另一方面，世界经济不确定性问题和经济逆全球化现象突显，全球产业链、价值链、供应链受到重大冲击，科技创新资源分配不均衡问题日益严重。在当前面临的复杂环境下如何实现创新驱动发展？关键在于坚持自主创新。因此，坚持科技创新推动经济高质量发展最重要的途径是加强统筹协调，促进协同创新，继续在自主创新方面迈出更大步伐。坚持走自主创新之路，就是要以习总书记关于科技创新重要论述为指引，充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，坚决攻克关键核心技术这一难题。

　　着力强化基础研究和理论研究，推动原创成果取得重大突破。首先，前瞻性布局基础研究和理论研究，建设一批支撑高水平基础研究和理论研究的基础设施与平台，作为探索基础研究和理论研究的根本。其次，健全完善基础研究、原始创新的体制机制，充分利用好我国市场优势、创新优势等，持续攻关科技创新之关键核心技术，形成社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。再次，以基础研究的需求为导向，着力提升全社会基础研究投入力度，重点布局基础研究前沿领域，切实加大对基础性、战略性和安全性研究可持续性支持的力度，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，发挥国家自然科学基金支持源头创新、国家社会科学基金支持理论研究的重要作用，资金投入更加聚焦基础学科、前沿探索和理论创新，切实提升基础研究和理论研究的能力与水平。最后，加强理、工、农、医、社会科学专业交叉融合发展，培育交叉学科复合型人才，促进学科均衡协调发展，培育新兴理、工、农、医、社会科学学科和特色专业人才，从而促进我国基础研究和理论研究整体水平不断提升，在科学前沿重要方向、基础领域取得一批重大原创性科学成果。

　　畅通企业科学研发渠道，着力增强企业创新动力与活力。微观企业是创新的重要主体，也是激发创新活力、打造全新生产力的根本。因此，一方面，确立企业创新主体地位是推动创新链、产业链融合发展的关键；另一方面，科技创新动力支撑体系就是支撑科技创新企业发展。为此，要发挥财政科技资金、税收优惠减免等政策的积极作用，来支持中小企业和龙头企业开展科技创新活动。要推动数字普惠金融发展，积极引导社会资金流向中小企业和龙头企业，有效解决其面临的融资约束难题，为高风险、高成本的基础研发活动提供资金保障，推动金融有效支持实体经济。同时，在培育企业创新思维、鼓励企业走差异化创新道路、搭建协同创新平台、完善竞争合作机制等方面发力，提高企业创新积极性，增强企业创新动力势能和活力机制。

　　营造更加宽松创新的生态环境，打造科技创新联合体。要以技术发展规律为基本遵循，推动信息、创新等基础设施与科技创新体系深度融合，培育和发展多类型、优质高效、系统完整的创新生态价值链。发挥市场主体对科技创新资源的配置功能，将更多的科技创新便利化政策向民营科技企业倾斜，推动民营企业创新力量不断发展壮大。与此同时，推动民营科技企业同国有企业、政府、高校科研院所协同合作，推动创新主体在创新链、产业链上融合，形成创新联合体。

　　切实加强国际科技创新合作，深度融入全球科技创新网络。应当充分利用好自贸试验区、国际多边组织等平台，牢牢抓住嵌入全球科技创新链创新网络这一重要契机，加强国际科技创新协作，拓展我国在前沿技术方面的国际合作空间。要加快推进国际科技创新中心建设，发挥国际科技创新引领作用，加强同国际顶尖研究机构、顶尖科学家在基础研究、“卡脖子”技术领域的创新合作与交流，同时鼓励科研创新团队积极参与在健康、医疗、能源、安全、交通、环境、粮食等领域国际大科学工程，大力支持我国科学家发起和组织国际科技合作工程，积极引导中国科研单位、企业与国外大学和科研机构开展研发合作行动。此外，推动我国企业尤其是中小企业积极“走出去”，深度嵌入全球价值链、融入全球创新网络。

　　促进技术与现实需求相结合，夯实科技创新的支撑引领作用。一方面，加大新兴前沿技术领域，特别是新一代信息技术领域的部分关键节点的研发攻关力度，促进场景应用，并加快形成全球性竞争力和影响力，提升在新兴前沿技术领域的产业链或技术链上的控制力；另一方面，加强重点产业、数字化产业、新兴产业技术突破和应用研究，推动5G、新能源、新基建等领域重大项目实施和创新基地平台布局。此外，强化技术创新、成果转移转化和市场应用的统筹部署，对于涉及国家发展、国家安全、民生问题等重大科技项目，统筹推进科技创新基础设施和平台投资建设、应用场景推进与技术标准架构建设等技术应用化、产业化部署，尽快形成并夯实科技创新，实现经济高质量发展。

　　习，2019，《中国第十九届中央委员会第四次全体会议公报》，北京：人民出版社。