一张“网”统办各件事

Writer： admin Time：2022-10-18 Browse：185

　　“一网统管”建设为提升政府科学决策水平和现代化治理能力提供有效手段。近年来，围绕“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”，南京江北新区着力拉队伍、建机制，凝聚“统”的向心力；搭平台、汇数据，拓宽“网”的覆盖面；解诉求、重服务，创新多元应用场景……系统推进城市运行“一网统管”，打开了依靠智慧升级的善治新格局。

　　江北新区设有7个街道、85个社区和1056个综合网格，长期面临基层情况复杂多变、群众诉求多元多样等问题，管理协同难度较大，治理负担相对繁重。

　　“我们依托科技赋能串起基层治理‘千条线’。”江北新区大数据中心介绍，新区构建了“一网统管”治理体系，各单位可以实时感知城市发展脉动，借力数据打破壁垒、线上线下紧密联动，实现社会治理有序高效。

　　在新冠疫情常态化防控中，“一网统管”试出线年底，新区推出城市治理一体化平台。依托该平台，新区、街道、社区、网格四级高效协同，通过对90万居民进行“人-房”关联，精准推进疫苗接种、重点人群核酸检测等工作；利用平台智能呼叫系统，可快速筛查疫苗接种遗漏人员等，为基层工作人员减少约75%的工作量……从源头上大幅提升了防疫精准度，节省了人力物力等资源。

　　经过近一年的运营拓展，如今，城市治理一体化平台已成为新区建设“一网统管”治理体系的重要载体。平台上汇集了12345、数字城管、社会治理等事项，通过数据分析，可为相关部门及时掌握重点、难点事项提供预警参考。依托平台向街道统筹赋能，最大限度整合基层应用系统，也可有效避免数据重复采集。

　　高效处置一件事，离不开扎实的“数字底座”。除城市治理一体化平台外，新区还加强建设“全景江北”“视频云”等平台，并统一整合到城市运行管理中心主系统，以实现“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动”。

　　依托单点式变革，推进全局重构，是江北新区“一网统管”建设的“关键一招”。聚焦“解诉求、优服务”，新区先后推出了一批具有创新性的示范案例，打开多领域“一网统管”应用场景。

　　为防控电瓶车进电梯、电梯困人等风险，江北新区推出电梯智慧体系统。当监测发现相应风险时，该系统可以自动派单，及时调度物业、维保等进行处理，大幅缩短救援时间。目前，新区已对1300多台电梯进行了智慧化升级，实现100多项AI自动异常监测功能。

　　类似从小处着手，用“智慧+”解答社会治理难题的举措，在江北新区还有很多。与此同时，新区还注重在产业、市场监管等方面进行探索。

　　针对预付式消费预收资金无监管、使用过程无规范、关门跑路无救济以及政府监督管理难、消费举证维权难等问题，2021年11月，江北新区推出了可信消费信用监管服务系统。

　　该系统由商户端、政府监管端、消费者端三部分组成，依托区块链技术对消费进行“上链存证”，创新“可信消费码”对企业分类管理等，可提升主管部门管监效能，促进企业完善合规性，助力消费者更好维权。系统服务的首个试点行业为教育行业，现已完成注册商户70+家，实现资金存管190余万元，系统所监管的经营者卷款跑路数量为0。

　　“江北新区突出‘一网统管’整体推进，城市数字化转型不留盲区，还开发建设了网格数字化治理、市场监管一体化、智慧工地、特种设备管理等程序。”江北新区大数据中心工作人员介绍。

　　如何“统”，是“一网统管”的难点所在，既面临打通数据壁垒的挑战，也面临数字化升级后，部门协调、流程再造等问题，各方面工作“千头万绪”。

　　为凝聚发展合力，江北新区厚植国家级新区改革创新优势，一方面，将“一网统管”明确为“一把手工程”，进一步健全体制机制保障，成立了“一网统管”工作领导小组，下设城市管理中心专班，按照“1个综合协调办+4个实体运行部”的架构实体化运作。并建立包括集中办公、首席代表、会商会办、督查考核等全流程衔接的闭环管理模式和跟踪问效机制，以确保“一网统管”出实招、见实效。

　　另一方面，重点整合数据和平台，拓宽“网”的覆盖面。通过对城市运行急需、疫情防控等系统和数据进行整合，归集了涉及科技创新、信用服务、资源环境、城市建设等多个主题近3.9亿余条数据，形成数据共享交换机制；并依托大数据共享交换平台，拓展城市运行感知体系，接入公安、城管、应急、教育等部门视频资源共计8354路，构建了纵向与市级城运中心、横向与新区各相关部门直接连通的政务网络。

　　此外，江北新区还明确了两大自我评价原则，以促进“一网统管”抓在实处，其一，在城市运行管理中心主阵地，平战结合时，领导是否会经常来用；其二，一网统管，人是不是上了统一一张网、事是不是上了网，数据是不是上得来，管理的效能是不是发挥出来了。

　　当前，新区“一网统管”建设正加速铺开，下一步，将以“夯实数据基础、拓宽应用场景、打造典型案例”为重点，布局完善实战管用、干部爱用、群众受用的“一网统管”现代治理体系。