苏州自贸片区2022年度制度创新十佳案例发布

Writer： admin Time：2022-11-09 Browse：157

　　在今天举行的中新合作服务贸易创新论坛供应链和贸易创新分论坛上，苏州自贸片区2022年度制度创新十佳案例正式发布。

　　据悉，今年上榜的案例涉及贸易强国建设、营商环境优化、全球资源要素高效配置、数字经济等领域，彰显出苏州自贸片区在建规立制方面的主动作为。

　　自2019年9月挂牌以来，苏州自贸片区牢牢把握“一区四高地”的功能定位，发挥中新合作独特优势，制度创新成果不断涌现，累计已形成全省首创及领先的制度创新成果170余项。目前，苏州自贸片区已有10项创新案例在全国示范推广，38项在全省示范推广，106项供全市联创区复制推广。

　　每年开展制度创新优秀案例评选，已经成为展示苏州自贸片区创新成果的品牌活动。今年，案例评选由国际一流咨询机构普华永道承办，从海选案例中选出了55个进入案例初评阶段。经过专家初评，最终16项案例拿到决赛“入场券”，并从中产生了十佳案例。

　　“总的来看，苏州自贸片区创新案例仍然遵循‘园区与企业共同成长’的原则，通过解决企业和人才的需求，得出新的创新实践。”普华永道综合商务咨询合伙人周矞雯说。

　　今年的十佳案例在提升贸易便利和区域机制协同，助力营商环境建设，加快创新要素集聚、完善要素服务保障等方面表现突出。

　　聚焦促进贸易提质增效，长三角区域特殊物品风评结果互认、经贸规则计算器、“保速通”——综保区保税与非保税货物同仓调拨模式，借力数字化实现跨区域、跨层级、跨部门集成创新，有效降低了企业成本。

　　围绕市场化、法治化营商环境建设，苏州国际商事法庭多元纠纷解决新模式体现了“中立评估调解的应用”；

　　“研易购”生物医药研发创新机制突破性的实践填补了政策空白，为苏州自贸片区企业解决了购买研发或临床用对照样品标准缺失的痛点；

　　全国开发区中率先提出“免证园区”改革思路，通过“两个免于提交”，实现了由“减证便民”向“免证利民”升级，为自贸投资便利提供了坚实支撑。

　　创新案例生物医药专业技术人才职称评价体系在国内率先启动生物医药工程职称评审试点，为打造“人到苏州必有为”的最优人才生态增添了砝码；

　　“拨投结合”创新优化科技资金使用管理模式，对重点科技招商项目进行支持，能有效孵化和培育未来新兴产业；

　　三大数字化人才服务平台（ihome、idream、人才政策计算器）以数字化推动人才工作智慧化，打通人才供给端与需求端的数字通路；

　　QFLP叠加QDLP金融开放“双向道”，助力股权投资跨境业务创新，进一步提升了苏州自贸片区在全球范围汇聚配置创新资源的能力。

　　这个举措立足于长三角区域一体化发展大战略，从同一企业、同种特殊物品，在不同关区出入境需重复风评的实际难题精准切入，兼顾了战略高度与企业获得感，体现了扎实工作“一小步”，区域协同“一大步”的效应，是跨区域、跨层级、跨部门的集成创新。

　　这个举措亮点在于“换位思考”，它用便利企业的“计算器”工具，将比较复杂的经贸规则条文转化为“逻辑算法”，有利于促进企业更快速地享受RCEP等经贸规则红利。这也可以作为数字政府的一个亮点案例。

　　这个举措帮助仓储物流企业实现了保税货物不需实际进出仓，就可以转变成非保税性质，很好呼应了2022年5月《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》里提出的内外贸“一体化”的创新监管方式，有效提升通关效率、降低企业物流成本。

　　这个案例很好地体现了“中立评估调解的应用”，创新商事多元化纠纷解决，推进法治营商环境建设，助力共治共享社会新格局。

　　这个案例一方面为苏州片区企业解决了购买研发或临床用对照样品标准缺失的痛点，另一方面深度赋能了生物医药这一先导产业的创新发展，以突破性的实践填补了“政策空白”，是“以点带面”，“小切口”带动“大链条”完善的制度创新思路的体现。

　　苏州自贸片区是全国开发区中率先提出“免证园区”改革思路的，通过“两个免于提交”，实现了由“减证便民”向“免证利民”升级，为自贸投资便利提供了坚实支撑。中国提出积极谈判加入CPTPP，未来电子认证和电子签名有效利用就是通过“免证园区”来实现的，苏州片区已经做出前瞻而务实的探索。

　　苏州自贸片区在国内率先启动生物医药工程职称评审试点，畅通了生物医药关键人才的成长通道，为打造“人到苏州必有为”的最优人才生态增添了砝码。

　　这个案例通过拨款与股权投资相结合，对重点科技招商项目进行支持，能有效地孵化和培育未来新兴产业，助力科技创新，加快建设“世界一流”高科技产业园区。

　　这个案例紧扣“数字中国”，通过数字化手段赋能苏州片区“以产聚才、以才兴产”的发展思路，打通人才供给端与需求端的数字通路。三大数字化人才服务平台（ihome、idream、人才政策计算器）各有侧重又相互融合，为苏州自贸片区打造全方位人才服务制度和服务体系提供了有力支撑。

　　10. QFLP叠加QDLP金融开放“双向道”，助力股权投资跨境业务创新

　　这个举措打通了境内境外两个市场，为苏州自贸片区企业跨境资本流动和金融市场互联互通扩展了新渠道、注入了新动力，也进一步提升了苏州片区在全球范围汇聚配置创新资源的能力。

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