中华人民共和国教育部

Writer： admin Time：2022-11-24 Browse：167

　　改革开放30年以来，高等学校科技工作从恢复到发展，从少数学校发展到几乎所有高等学校，从侧重基础研究发展到面向经济社会建设各个领域。新时期党中央、国务院提出建设创新型国家的战略目标后，高校进一步强化人才培养、科学研究和服务社会的三大功能，为国家和区域创新体系建设提供全面的人才支持和强大的知识贡献。

　　高等学校在科学研究和社会服务中具有明显的人才优势，经过改革开放30年以来的建设发展，形成了一支规模稳定的高水平科研人才队伍。高校研究与开发人员由1986年的15.7万人，发展到2007年的27.2万人，约占全国研究与发展人员总数的15%左右。每年在校研究生队伍数量由1986年的不足10万人，发展到2007年的超过100万人，形成了高校科技创新的强大生力军队伍。

　　截至2007年底，高校有两院院士612人，占全国的42.7％；国家杰出青年科学基金获得者902人，占全国的60％；国家自然科学基金委优秀创新群体88个，占全国总数的52％。教育部创新团队245个，教育部新世纪优秀人才3776名。为建设世界高水平大学和创新型国家建设提供了强有力的人才支持。

　　“文革”前，经教育部批准并报国家科委备案的高等学校科研机构仅18个。文革后经各级主管部门批准虽然又建立了一批科技机构，但都无稳定经费来源。改革开放后，经过国家重点建设，特别是 “211工程”、“985工程”和“教育振兴行动计划”的实施，高校科技创新基地基础条件和科研设施有了较大改善，由三个金字塔和一个平台基本形成了高校创新体系的基本构架。一个金字塔是知识创新体系，它的顶层为国家实验室和大科学中心，中层是国家重点实验室，底层为省部级重点实验室。另一个金字塔是工程技术创新体系，顶层为国家工程研究中心和国家工程实验室，下层依次是国家工程技术研究中心和省部级工程（技术）中心。第三个金字塔是哲学社会科学创新基地。一个平台就是成果转化与服务平台，包括大学科技园、技术转移中心等。

　　目前，全国共有国家实验室6个，其中依托高校的有3.5个；共有国家重点实验室220个，依托高校的有137个，占全国62.3％；共有教育部重点实验室437个，其中省部共建教育部重点实验室156个，分布在全国31个省、自治区和直辖市。逐步形成了以国家实验室、国家重点实验室、教育部重点实验室和省部共建教育部重点实验室组成的“金字塔”型的高校研究实验基地结构体系。截至2007年，依托高校还建设有国家工程（技术）研究中心82个，国家工程实验室（筹）6个，教育部工程研究中心171个；高等学校学科创新引智基地51个；国防科技重点实验室（先进技术与装备实验室）7个；同时，还建设有7个国家技术转移中心，62个国家大学科技园，以及一批“863”计划产业化基地等。

　　自1991年以来，高校科技总经费持续以两位数的速度迅速增长。1978年高校科研经费投入约5.9亿元，到2007年高校通过各种渠道共获得科研经费544.4亿元。在新形势下，高校积极参与国家中长期科技发展规划纲要的实施，承担大量科研任务。以2007年为例，高校作为第一承担单位的立项的“973”项目48项，占立项总数的65.75％；高校专家任“973”第一首席科学家的项目50项，占立项总数的68.49％；高校作为第一承担单位立项的科技部重大科学研究计划项目17项，占立项总数的40.48％。同时，教育部2007年作为牵头组织部门共承担了12项支撑计划，目前已有5项得到启动批复,项目国拨经费达20270万元。高校参与863计划探索类课题比例继续保持在60%以上，其中承担重大项目任务比例已超过了1/4。

　　2000年至今，教育部先后共设立教育部科学技术研究重点项目3261项，重大项目162项，高等学校科技创新重大项目培育基金项目202项（此项目2004年启动）。支持经费累计达40605万元。

　　高校获国家自然科学基金资助项目经费一直为各部门之首。从2001年以来，高校获得基金委项目数量的比重一直稳定保持在75%左右。

　　改革开放30年以来，高校科技成果层出不穷，并通过多种形式向社会转化和产业化。进入新世纪，随着国家科技大会的召开及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的颁布，明确了我国高校在国家创新体系中的定位和作用。高校是我国基础研究和好技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。

　　据统计，从1985年到2007年底,高校共获国家自然科学奖457项，占总数的52.4%；国家技术发明奖1130项，占总数的35.9%；国家科技进步奖2775项，占总数的29.4%。2007年度高校获国家自然科学奖26项，占总数的66.7%；国家技术发明奖27项，占总数的69.2%；国家科学技术进步奖114项，占总数的59.4%。（以上统计不包含国防专用项目）。其中中南大学主持完成的“高性能炭航空制动材料的制备技术”获得连续空缺六年的国家科学技术发明奖一等奖(2004年度)；南京大学的“介电体超晶格材料的设计、制备、性能和应用”获得连续空缺两年的国家自然科学奖一等奖（2007年度）。

　　改革开放30年来，高校凭借人才、科技优势，不仅为国家培育了诸如大型集装箱检测、汉字激光照排、航空管控、飞机制动等高新技术产业，也与地方及企业开展了全方位、多层次、高水平的合作，建立起产学研相结合的良性机制。据2006年对64所高校的调查统计，高校与企业合作呈逐年上升趋势，通过校企合作、校地合作完成的技术转移已占四成以上。合作方式已从单纯的技术服务推广向委托研发、联合研发发展（占六成以上），有效提升了高校科技成果转化率及效能，为经济建设和社会发展提供更好的服务。

　　1.高校在以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中发挥生力军的作用。例如中南大学主动走出校门与国内外30余家大型企业开展新型产学研全面合作，合建了“中国铝业联合实验室”等联合研究机构，产生了“选矿-拜耳法”和“铝电解槽仿真优化和智能控制技术”等重大自主创新成果；清华大学尝试在中小企业密集地区设立产学研合作办公室，采用“基地+基金”的模式探索有利于企业创新活动的技术转移体制和机制，与企业签订的各类技术合同总额超过30亿元；北京科技大学探索集应用技术研究-新技术开发-新技术产业化为一体的产学研创新联盟，实现将工程化成果向钢铁企业的成功转化。

　　2.高校积极参与建设具有特色和优势的区域创新体系，在区域创新体系中发挥骨干、支撑和引领作用。例如浙江大学面向区域产业技术创新需求，与浙江省内多个市县合作建立了10多个技术转移中心和产品创新中心等创新服务平台，增强区域集群产业核心竞争能力；复旦大学探索学校服务社会的新模式，创造性的将高科技园区、大学校区和公共社区有机结合，构建“三区融合、联动发展”的新型知识创新区；河北农业大学坚持二十余年走“太行山道路”、力助社会主义新农村建设。

　　近十多年来的教育信息化建设，为我国人才培养、科技创新、教育管理与社会服务等的科技条件和基础设施建设创造良好环境，推动了各级各类教育深化改革和创新发展，已成为推动教育现代化进程、建设人力资源强国不可或缺的基础支撑、重要保障和创新动力。

　　1.基础设施建设成就巨大。中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBsat）覆盖全国、互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络，成为教育信息化的重要基础设施和构建学习型社会的重要平台。我国第一个下一代互联网CERNET2主干网建成开通，中国教育科研网格（ChinaGrid）取得重大进展，为教育信息化的长远发展打下了基础。高校已普遍建立校园网站，提供教学、科研、管理和生活等方面的信息和综合服务，积极开展网上教学和信息化管理，很大程度上提高了办学效率和水平。

　　2.资源体系雏形基本形成。开发了各级各类教育信息资源，初步建成了国家基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、职业教育资源库、国家教师教育课程资源库、政务信息资源库、教育管理基础数据库等，形成了一批职业教育资源建设基地。初步建成了中国大学数字博物馆、中国高等教育文献保障体系、中国高校人文社科文献中心、高等学校仪器设备和优质资源共享系统等资源共享服务体系，形成了资源建设的有效机制。其中大学数字博物馆、数字图书馆建设走在国际前列。