发挥科技创新对高质量发展的支撑作用

Writer： admin Time：2022-11-25 Browse：194

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。近期召开的中央政治局会议和中央经济工作会议都明确要求，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。贯彻落实这一要求，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，通过构建现代产业体系，有力支撑民生发展，全面推动区域协调发展，破解发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　党和政府是推动高质量发展的领导者、组织者，充分发挥党委、政府的领导力、引领力、整合力，强化科技创新对国家治理体系和治理能力现代化的支撑作用，把创新资源进一步聚焦到重点领域，提升国家创新体系整体效能，实现由要素投入驱动向技术创新驱动的跨越。一是坚持规划引领。按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，强化顶层设计，加快推动科技管理职能转变与制度创新。完善科技规划体系和运行机制，增强科技规划对科技任务布局和资源配置的引领作用，推动研究与试验发展经费投入强度由预期性指标调整为约束性指标，提高其在高质量发展考核指标体系中的地位和权重，建立有利于科技核心竞争力提升的体制机制。建立健全规划目标任务清单化推进机制，明确任务责任，实行闭环管理，推动各项目标任务全面落实到位。二是建立创新资源向重大平台、顶尖人才集聚的配置机制。发挥集中力量办大事的制度优势，建立财政科技投入稳定增长机制，完善科技资源与平台载体、顶尖人才、研发投入紧密挂钩的配置机制，引导土地、资金、人才等资源要素向科技创新领域倾斜，推进重点领域项目、基地、人才、资金一体化高效配置，以顶天立地的战略平台促进创新资源集聚裂变。三是健全“研、用、奖”一体化的关键核心技术攻关机制。发挥企业出题者作用，建立产业行业部门、产业链关键企业、最终用户、创投机构等深度参与的重大攻关需求征集凝练机制。推行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织实施方式，建立健全责任制和“军令状”制度，做到任务可考核、可检验。综合运用首台（套）工程化攻关、保险补偿、认定奖励等方式，推动关键核心技术攻关成果转化为首台（套）产品。提升科技奖励制度公信力，奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员。

　　具有核心竞争力的企业是推动高质量发展的微观基础，强化企业重要参与者、推动者地位，充分发挥企业技术创新主力军作用。一是正向激励和反向倒逼企业创新。落地落细企业加大研发投入普惠性支持政策，完善企业研发费用加计扣除税收优惠政策，缩短政策兑现周期，放宽政策适用的行业范围，进一步提高科技型中小企业加计扣除比例。建立科技资源配置与研发投入实绩紧密挂钩机制，对研发投入强度高的企业，在用电、用水、用地、能耗排放指标等方面给予重点支持。二是构建“领军企业+中小微企业+服务环境”协同创新生态圈。建立科技领军企业培育机制，支持其承担国家重大战略任务，推动创新要素向科技领军企业集聚。发挥科技领军企业引领支撑作用，组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，培育一批“小巨人”、单项冠军、隐形冠军等，支持中小企业成为创新重要发源地。三是鼓励企业勇担社会责任，促进企业通过捐赠和建立基金等方式多渠道投入科技创新，对企业用于研发的捐赠支出视同企业研发投入。健全创新尽职免责机制，对已勤勉尽责、但因技术路线选择失误或其他不可预见原因，导致难以完成科研项目预定目标的单位和项目负责人予以免责。推动平台型企业从商业模式创新向注重技术创新转变，践行科技向善，肩负更多社会责任。

　　人民群众是推动高质量发展的见证者和受益人，将人民群众对美好生活的向往作为创新创造的出发点和落脚点，依靠科技创新赋能品质生活，推出更多惠及民生的科技创新成果和制度安排，让科技创新成为人民生活获得感的重要源泉。一是推动科技成果惠及民生。深化数字化改革，推动人工智能、区块链、5G等技术在制造、农业、交通、教育、医疗等重大场景中的应用，打造一批新技术新产品新业态示范应用工程。推进大数据中心等新型基础设施建设，提高智能化服务水平，探索消除数字鸿沟的有效路径，加快形成人人共享的数字社会。强化生命健康科技支撑，加大创新药物、改良型新药、医疗器械等研发攻关，加快构建强有力的疫病防控科研攻关和医学科技创新体系。二是推动科技成果落地乡村。健全欠发达地区科技支撑体系，持续开展农业新品种选育科技攻关，加快现代农机装备领域研发创新，全面推动农业提质增效。通过科技成果“转移支付”行动，推动技术、资金与人才等创新资源汇聚乡村。完善市场化社会化科技特派员制度，建立利益共同体，支持领办创办协办创新实体，探索有利于“从脱贫攻坚到乡村振兴、从高质量发展到共同富裕”的科技特派员制度。三是推动科技人员创新致富。建立健全全面反映质量、绩效和贡献的科技成果评价机制，扩大科研人员职务科技成果所有权和不低于10年的长期使用权试点范围，支持高校、科研院所开展职务科技成果单列管理试点。推进高校、科研院所薪酬制度改革，推广股（期）权激励、项目分红等企业科技人员激励机制，扩大科研人员中等收入群体。支持科研人员兼职兼薪、离岗创业，鼓励高校、科研院所和企业为科技创新人才“双向设岗”。（高鹰忠）

　　深入实施创新驱动发展战略，应以独立、自主、安全的高质量发展为指引，积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。

　　新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌，擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开辟了马克思主义新境界，创造了人类文明新形态，必将对中华民族的未来发展产生深远影响。

　　推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”，但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势，充分认识并利用人口规模巨大的优势，可以缓解艰巨性和复杂性。

　　伟大斗争锻造了中国坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质，这是百年大党的成功之道和青春密码，是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。

　　发展是共同富裕的前提条件，发展要以保障和改善民生为导向，这样就能很好地衔接起“共同”和“富裕”的关系。

　　只有通过全面深化改革，进一步进行一些政策上的重大调整，使得我们的整个发展模式、增长机制和分配机制更加有利于共同富裕目标的实现，才能最终实现真正的共同富裕目标。

　　共同富裕是人类的理想社会形态，有利于经济可持续发展，也符合中国从贫穷到小康再到共同富裕的经济发展逻辑。实现共同富裕要致力于三个方面：一是上不封顶，二是要保底，三是要扩中。

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。