如何进一步提升自然资源科技创新能力？权威解读来了

Writer： admin Time：2023-01-08 Browse：124

　　日前，自然资源部党组印发《关于贯彻落实党的二十大精神 进一步提升自然资源科技创新能力的意见》（以下简称《意见》），将落实党的二十大有关部署以及习总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者重要回信精神，与“十四五”自然资源科技创新重点工作相统筹，就进一步提升自然资源科技创新能力做出顶层设计、细化实化深化15项举措，推动自然资源科技创新迈上新台阶，赋能自然资源事业高质量发展。围绕《意见》的出台背景、主要亮点和重点任务等，《中国自然资源报》记者采访了自然资源部科技发展司司长姚华军。

　　“党的二十大报告将教育、科技、人才工作专章部署、集中表达，既强调了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又明确了三者之间的内在有机联系。”姚华军说，刚刚闭幕的中央经济工作会议，将科技政策与财政政策、货币政策、产业政策、民生政策作为支撑高质量发展的“五大政策”，更加突出科技政策在宏观经济政策体系中的关键地位，更加明确科技政策支撑服务自立自强的目标方向，并强化科技政策与相关政策等协调配合、系统集成、共同发力，塑造发展新动能新优势。这些都表明了科技创新在高质量发展中的位势和作用更加突出，充分体现了党中央对科技创新的高度重视一以贯之，殷切期望科技创新在引领支撑高质量发展中发挥更大作用，取得更大突破，争取更大作为。

　　姚华军指出，自然资源部党组高度重视科技创新工作。部党组传达学习党的二十大精神扩大会上明确要求细化实化深化进一步提升自然资源科技创新能力的举措。科技发展司在“十四五”自然资源科技创新规划研究基础上，落实自然资源“十四五”相关规划和国家科技创新“十四五”相关规划的任务部署，进一步细化落实党的二十大有关科技创新任务要求，形成了《意见》的4个方面15条具体措施。《意见》旨在强化深地探测、深海极地探测、深空对地观测“三深引领”攻关，统筹推进科技研发、科技人才、科技平台、科技改革“四维支撑”布局，重点推进能源资源保障、国土空间规划、生态保护修复、灾害监测防治、调查监测与智能化测绘技术“五系协同”建设，大力推进科技自主创新，持续深化科技改革，着力增强科技创新能力，形成核心技术攻关更有成效、业务技术体系更加完善、战略科技力量更加优化、创新效能更加显著的科技创新新局面，以科技创新引领支撑自然资源事业高质量发展。

　　党的二十大报告强调，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。中央经济工作会议提出，科技政策要聚焦自立自强。姚华军指出，自立自强要以关键核心技术自主可控，拥有较强的科学技术原创能力，可持续产出重大原创科学理论，优质创新要素高度集聚、创新人才不断涌现，社会充满创新活力为标志，以坚持自主创新与开放合作相统一。

　　“自然资源领域是科技密集型领域。自然资源科技创新是国家科技创新体系的重要方面，是推动构建新发展格局、实现高质量发展、深层次解决资源环境问题的重要途径。”姚华军说，围绕落实党的二十大关于集聚力量进行原创性引领性科技攻关有关部署，《意见》从加快推动深地领域重大科技项目启动实施、推动深海极地探测重大项目工程、加强深空对地观测系统建设应用，强化组织协调和科技问题凝练，强化国土空间规划体系建设技术支撑，强化粮食、能源资源安全保障技术支撑，强化国土空间生态保护修复技术支撑，强化灾害监测预警防治技术支撑，强化一体化调查监测、智能化测绘与地理信息安全技术支撑，强化基础理论与科技战略研究，强化自然资源标准化建设，以及积极探索建立自然资源部重点科技项目清单制，鼓励揭榜挂帅，强化协同创新等方面系统布局，加快推进耕地保护与能源资源保障、国土空间规划、生态保护修复、灾害监测防治、调查监测与智能化测绘技术“五系协同”的自然资源主体业务技术体系构建。特别是为了贯彻落实习总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信中加强科技攻关、保障国家能源资源安全等要求，我们将集中力量推进深地领域重大科技项目，建立深部探测和找矿勘查技术装备体系，解决特深科学钻探、深部动力学机制、区域成矿理论、矿产资源高效精准勘查、深部资源智能开采与综合利用等一系列“卡脖子”前沿理论与关键技术问题。

　　姚华军表示，科技攻关与科技供给内容聚焦国家科技创新“十四五”相关规划任务中与自然资源关系密切的“地球深部探测、资源高效勘探开发利用技术”等十余项任务，以及“战略性矿产资源勘探开发”等22个“十四五”国家重点研发计划专项任务，突出细化落实已布局立项的国家有关科技项目，重点强化科技创新对业务工作的支撑引领。

　　“为贯彻落实党的二十大关于强化战略科技力量、坚持人才引领驱动、强化科技战略咨询、提升创新体系整体效能等要求，《意见》提出5项具体措施，集聚创新资源，开展协同创新，为自然资源履职尽责提供坚强的平台、人才保障。围绕落实习总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神，《意见》积极推进自然资源领域全国重点实验室等国家级科技平台重组创建，注重人才特别是领军人才的培养，推进与教育部科教融合共建，为新一轮找矿突破战略行动提供更加有力的平台、人才支撑。”姚华军指出，在统筹推进国家级和部级科技创新平台建设方面，提出了创建国家级科技创新平台、完善部科技创新平台、建设科技资源共享服务平台、建设科技试验和成果转化服务平台、加强科普平台建设等5项工作；在统筹实施高层次科技人才工程方面，提出了着力造就一批高水平领军人才、大力培养青年科技人才、探索培育复合型科技人才等3项工作；在完善人才评价激励机制方面，提出了完善创新业绩和贡献为主的人才评价机制、加强已有科技激励政策落实等2项工作。此外，《意见》还提出要完善科技奖励机制，推动联合设立自然资源科技奖；强化科技战略咨询，成立自然资源科学技术委员会等具体举措。

　　姚华军表示，《意见》中打造战略科技力量与科技人才队伍方面的内容与科技人才、自然资源等“十四五”规划和《自然资源部办公厅关于印发务实推进国家科技创新平台建设重点任务分工方案的通知》等文件进行了衔接，聚焦体系化建设国家级和部级科技创新平台，打造结构合理、有机衔接、支撑有力的创新人才梯队。姚华军介绍说，2022年，自然资源部推进成立自然资源科学技术委员会，强化对自然资源发展战略、规划、政策、体制机制提供科技咨询，开展了自然资源科技战略研究选题征集工作；完成了部高层次科技创新人才工程（国土空间规划行业）推荐遴选工作，在急需、空缺、交叉研究领域新建50个部工程技术创新中心，启动部野外科学观测研究站新建等工作；印发了《关于进一步加强自然资源科学数据管理与共享工作的通知》，在地质矿产、海洋、测绘、土地、极地、深地等领域推动建设若干专业或特色科学数据中心，形成“1+N”的自然资源科学数据管理服务架构，支撑自然资源部相关领域科学数据的汇集管理、加工整理和服务。

　　姚华军还表示，《意见》中平台、人才相应的激励政策内容突出《中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》《中共自然资源部党组关于印发〈自然资源部高层次科技创新人才工程实施方案〉的通知》《中共自然资源部党组关于激励科技创新人才的若干措施》等已有政策和任务部署的落实显效，聚焦深化科技“放管服”改革和科技创新激励机制优化。自然资源部配合科技部推进使命导向改革试点，确定推荐试点单位；推动自然资源领域6家学会联合设立自然资源科技奖，开展第一届评奖工作，进一步规范自然资源领域有关社会力量办奖，不断提升奖项的权威性和影响力，以高质量奖项强化对自然资源领域科技人才培养激励；重奖科技创新人才，发放国家科技进步奖金，落实高层次科技创新人才青年人才项目激励。

　　姚华军指出，《意见》贯彻落实党的二十大关于统筹推进国际与区域科技创新中心、扩大国际科技交流合作、推进科教融汇等要求，从加强科技国际合作、持续推进部省合作和不断深化科教融汇等3方面提出创新举措，包括积极参与国际大科学计划融入全球创新网络，建立部省合作长效机制，加强与教育部合作共建等，着力形成国际与国内、中央与地方、高校与部门优势互补、合作互助的科技创新协同发展机制。

　　“一是加强科技国际合作。主动设计和牵头发起地球科学和自然资源领域国际大科学计划，积极支持部属单位科研人员积极参与国际大陆科学钻探计划（ICDP）、地球观测组织（GEO）等国际科技组织，推进深时数字地球（DDE）、海洋负排放（ONCE）等国际大科学计划论证，参与并推动重要国际科技组织发展。”姚华军说，二是持续推进部省合作，按照“示范先行、分步推进、重点覆盖、形成机制”的方式，建立部省合作长效工作机制。鼓励部属单位与地方单位加强项目、人才、信息、数据、技术等合作，围绕自然资源业务工作的堵点痛点和“卡脖子”问题，首期针对地质矿产勘查、地质灾害防治、生态保护修复、卫星遥感应用等重点方向，探索以发布榜单方式分步实施一批试点示范项目。三是不断深化科教融汇，落实《教育部自然资源部关于加强校所合作推动科教融合的意见》，持续深入推进科教融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。姚华军介绍说，自两部推动科教融合的意见实施以来，双方互聘人员达310人，建成、筹划各类创新平台24个，合作培养研究生和博士后270人，合作重大研发计划、基金项目34个，通过种子基金或实验室开放基金培育立项58个。下一步，将完成第一批校所合作评估，并在国土空间规划、生态保护修复、自然资源资产管理等领域开展第二批校所合作认定，支撑开展人员互聘、设施共享、学生联培、合作攻关等实质性、互补性合作。

　　“《意见》还从深入学习宣传贯彻党的二十大有关科技创新要求、大力弘扬科技创新精神、切实强化责任落实，加强督查检查考核等4方面，提出切实有效的推动、保障任务落实的举措，确保相关任务落实显效。”姚华军说，一是大力弘扬科技创新精神。加强科技创新优秀人物、优秀成果的宣传报道，激发科研人员成就感、荣誉感。二是自然资源部每年组织科技政策培训班，培训解读国家有关科技政策和部相关政策。三是持续推动自然资源部重大业务工程设置不低于任务总经费的5%的研究式调查项目，吸引全国科技力量协同攻关，通过大项目，依托大平台，出领军人才。四是建立由自然资源部人事、财务、科技等组成的联合调研督导工作机制，成立自然资源科技人才与创新政策研究工作组，研究提出督导工作方案和人才评估方案，开展典型单位贯彻落实政策情况调研；加强科技“放管服”改革情况调研督导，检查结果作为考核依据并在部系统通报。