二、主要科技创新为（如下四个方面）： - 河南省人民政府发展研究中心

Writer： admin Time：2023-01-26 Browse：128

　　河南高校科技创新的路径研究 1. 河南高校科技创新路径选择的必要性 在路径选择上， 河南高校必须结合河南高校科技创新的系统构成和基本特征，依靠自己的力量， 结合本省实际， 借鉴发达地区的经验， 不断挖掘外部的政策优势、 学缘优势和经济优势， 通过凝练学科方向、 扩大学术影响、 加强技术转化优势等为河南区域经济发展提供知识、 技术和人才支撑。 1. 1 河南高校科技创新的基本内涵 河南高校科技创新是一种综合各种因素的系统行为， 其主体是由河南省行政区域范围之内的所有大学， 以及与之相关联的政府部门、 中介组织、 企业和科研院所等国家创新体...

　　河南高校科技创新的路径研究 1. 河南高校科技创新路径选择的必要性 在路径选择上， 河南高校必须结合河南高校科技创新的系统构成和基本特征，依靠自己的力量， 结合本省实际， 借鉴发达地区的经验， 不断挖掘外部的政策优势、 学缘优势和经济优势， 通过凝练学科方向、 扩大学术影响、 加强技术转化优势等为河南区域经济发展提供知识、 技术和人才支撑。 1. 1 河南高校科技创新的基本内涵 河南高校科技创新是一种综合各种因素的系统行为， 其主体是由河南省行政区域范围之内的所有大学， 以及与之相关联的政府部门、 中介组织、 企业和科研院所等国家创新体系要素组成， 其功能是各创新要素间相互配合、 互相依赖的系统构成。 河南高校科技创新路径选择是一个开放的、 复杂的选择系统。 在路径选择上， 该系统的选择原则应以围绕国家科技创新体系的构建规划与目标， 融汇省政府意旨， 以不同层次高校分工协作为动力， 通过科技创新、 传播和应用的前后衔接、 协同互动， 不断完善保障体系， 努力营造良好环境， 同时注意与国家创新体系中其它主体要素的互动和协同， 为河南的产业结构调整、 转变经济增长方式提供服务。 一般而言， 高校科技创新大致可以划分为知识创新、 技术创新和制度创新。河南高校科技创新主要具有以下特点：（1） 知识和技术突破必须是依靠自己力量研究开发出来的。（2） 科研产出具有独占性、 教学质量具有独特性。（3） 支撑知识和技术产出的持续性、 内在性。 从产学研的各个环节（诸如技术构思、 研究开发、 成果转化、 到市场营销等） 都要通过高校自身的知识和能力的支持来实现。 1. 2 河南高校选择科技创新路径的必要性 这里所谓的科技创新路径是指河南高校通过资源调整、 组合和优化实现提升科技创新绩效的策略与方法。 具体而言， 河南省高校创新路径是高校结合近一时期区域经济生产方式、 产业布局、 人力资源状况、 技术循环流转及其应用等因素，在河南行政辖区之内科学实施科技人力贡献的具体策略与方法。 河南高校科技创新在路径选择上要依据高校的知识创新、 技术创新和制度创新三大系统内容进行。 这是因为： 第一， 知识创新的主要功能是它可以通过新知识、 新原理的生产、 扩散与传播启发技术创新， 促进新产品、 新工艺、 新产业的 产生。 河南高校的知识创新是由参与基础研究和应用基础研究的专家、 教授及其相关的学术研究机构所组成， 其执行主体是学校的重点学科、 基础研究类重点实验室和重点研究基地等。 其主要任务是开展包括国家、 省市自然科学基金在内的各类基础研究及基础性自由探索研究， 是以河南区域目标为发展方向的创新系统。 第二， 技术创新的主要功能是创造、 革新、 学习和传播新技术， 其作用是充分依靠和利用高校的科学理论创新优势， 开展高新技术的开发研究， 促进科技成果向现实生产力转化。 河南高校的技术创新由参与技术与产品开发研究的专家、教授和科技开发机构、 科技产业及咨询服务机构所组成。 其执行主体是高校的技术开发类研究所、 应用研究类重点实验室、 工程研究中心、 技术开发与成果推广中心、 中试基地、 高新技术产业及各类产学研联合体等， 其主要任务是各类攻关计划、 新产品开发计划、 产业开发项目、 成果推广计划的组织与实施。 第三， 制度创新的主要功能是进行体制改革， 进行大学内部治理结构改革， 使知识创新及技术创新得以高速运转， 其作用是合理、 优化配置各类创新资源， 在推动经济高速持续发展的同时使高校得到发展和壮大。 高校制度创新的执行主体是高校科研、 教学、 高新产业及相关的管理机构， 其职能是通过改革， 在人才培养、 制度建设、 风险机制、 激励机制等方面实现机制和制度创新。 河南高校科技创新的路径选择是遵循党政方针、 政策的具体体现， 是学校知识创新和技术创新得以顺利运行的保障， 是学校以市场为导向优化配置创新资源， 支持经济建设发展的必然。 河南高校科技创新的责任重大， 它以创新的制度策略与行为方法选择为战略开端， 关系到河南创新体系建设的成败。 2. 河南高校科技创新的系统构成 河南高校科技创新是一个系统整体， 其结构主体主要包括高校、 政府、 企业、科研机构、 中介机构、 金融机构等。 河南高校要利用丰富的人才资源、 门类齐全的学科专业、 活跃的学术研究氛围快速集聚创新优势。 其中， 政府应当是创新投入、 政策支撑、 宏观管理的关键。 在我国技术市场化程度不高的情况下， 政府要统合省属科研机构， 引导高校与科研机构之间通过联合、 共建、 融合等多种合作方式， 推动高校与科研机构之间的优势互补。 企业是高校创新成果投入与需求的主体， 是高校科技创新的出发点和最终归宿， 高校也可通过利用企业对技术创新的需求来吸引企业的创新资金， 从而促使两者形成良性循环。 中介机构是向高校 提供创新服务的主体， 它主要是开展与创新直接相关的信息交流、 决策咨询、 技术服务以及科技鉴定等活动。 此外， 金融机构作为高校科技创新系统中的重要构成因素， 随着社会的发展， 在高校科技成果产业化与市场化过程中正发挥着越来越大的作用。 河南高校科技创新体系是由科研机构、 大学、 企业及政府等组成的网络， 它能够更加有效地提升高校创新能力和效率， 使得科学技术与社会经济融为一体，协调发展。 3. 高校科技创新的外显特征 高校的科技创新是一个完整的体系， 其系统的外显特征必须要具备如下四个方面： 3. 1 浓厚的创新文化氛围 学术氛围和追求高深学问是大学创新精神的外显表征。 要想促进河南高校自主创新， 必须营造良好的创新文化氛围。 3. 2 基础研究、 应用研究和技术开发的完整性 高校基础研究、 应用研究和技术开发紧密联系、 相互促进、 协调发展， 形成完整的系统结构是高校科研水平的重要表征。 科学研究活动的结构是由基础研究、 应用研究和技术开发三种科学研究活动组成的有机体系。 3. 3 学科交叉的网络化 “大科学” 时代， 科技的发展越来越体现出高度综合的网络化趋势。 高校仅靠单科独进的科研方式， 创新道路将可能越走越窄， 对解决现实社会中出现的复杂问题将可能束手无策。 为适应科学综合化的趋势， 高校应该打破树型学科专业结构壁垒， 构建学科交叉的制度保障体系， 建立学科交叉性的网络化研究机构，从而使不同学科背景的研究人员在这种开放的、 学科交叉性的网络化研究机构中通过相互交流和融合拓展视野、 推动本学科的创新研究以及新学科的产生。 3. 4 制度保障的完备性 制度保障是形成高校、 产业界、 政府三者互相牵引、 互相渗透、 紧密合作、协同进化的关键。 保障制度离不开大学章程、 现代企业制度与政府规范。 高校通过不断的内部治理结构改革， 以完备的大学章程可以真正实现高校办学的自主性。 政府是高校、 产业界、 政府三重关系的宏观操控者。 产业界是三者关系的经 济支撑， 在三者协同进化过程中起着助推作用。 只有政府的科技创新发展战略、产业界的经济发展战略与高校的学术发展战略的高度融合， 才能使高校创新既能融于国家和区域创新体系中， 又能更好地发挥高校自身的创新优势。 4. 河南高校在科技创新路径选择上面临的关键问题 河南虽然是人力资源总量大省， 但是拥有技能人才、 工程师和科学家的比例与发达地区有明显的差异。 从总体上看， 近年来河南省在省委、 省政府和省科技厅、 教育厅的努力下， 在科技创新体系建设方面做出了很大的成绩， 也取得了显著的效果， 但与一些发达省份相比， 河南高校科技创新也存在以下突出的问题。 4. 1 科研团队建设能力不足， 国内学术领军人物较少 目前， 制约河南高校科技创新的“瓶颈” 主要是科研拔尖人才匮乏、 缺少在全国有影响力的学术领军人物， 专业的科研组织结构优化程度不足， 人员结构不甚合理， 尤其部分教学研究型大学， 往往在课题申报时才临时组建科研团队， 缺乏研究的连续性， 难以凝练学科优势。 由于河南区位效应， 高层次人才特别是海外回归人员引进困难， 同时科研骨干流失严重。 虽然近几年我省各高校通过各种措施培养和引进了大批的优秀人才， 但顶尖人才的匮乏仍然没有从根本上解决。人才不足， 不能围绕政府目标和经济建设中的产业结构升级换代问题组建高水平的科研团队， 这是河南高校科技创新路径选择的人才窘境。 4. 2 高校科研资源配置低效， 科研资金投入不足 河南高校的科研组织规模建制偏小， 学校内部、 高校之间缺乏深度的科研交流， 学科之间难于交叉融合， 造成学术资源分散。 由于没有统一的配置协调机构， 导致高校科研资源不能有效共享， 仪器设备大量重复购置， 大型仪器设备对外开放不够， 设备利用率不高。 这样， 同样的科研经费投入， 如此低效的配置，相对减少了 RD 经费的使用效率。 因为河南高校的品牌效应小， 相应难以争取到省级财政或者国家财政对科学研究资金投入。 我们可以看到 2008 年我国大学的科研经费状况， 清华大学科研经费数额 35. 91 亿元， 浙江大学 18. 74亿元， 郑州大学 4. 18， 河南大学 2. 05。 我省大学每年的科研经费远远低于发达省份一般大学的年度科研经费。 4. 3 高校科技评价体系不科学， 忽视原创性和经济效益 目前我省与其它省份一样过度注重自身评价， 忽视原创性和经济效益。 把科 研评价简单化为论文数、 刊物级别、 政府奖励级别， 忽视了科研成果的原创性和本身所能带来的经济效益。 职称制度、 人事考评、 科研奖励强化了这种评价， 导致大学出现急功近利学术行为， 致使学术不端现象频频发生。这种远离科学本真，脱离市场需求， 违背政府意愿的评价体系， 不能实现真正实现学术的公正、 公平。 4. 4 学术交流深度不够， 缺乏国际、 国内技术合作 目前河南高校学术行政化程度较强， 把学术交流局限在学科点、 硕士点、 博士点等的申报和评价方面， 把交流工作放在了一般性人员的交流和学术互访层面上， 真正意义上的大型科学研究项目很少触及， 国际、 国内合作几乎没有， 与国内知名大学间的合作也不多。 在一些高科技学术前沿领域， 尚缺乏明确的国际、国内合作目标和必要的资金、 政策支持。 5. 河南高校科技创新路径选择的基本原则和思路 5. 1河南高校科技创新基本思路 根据河南省中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年） 和河南省高校科技创新体系建设现状， 选择河南高校科技创新路径的指导思想是： 紧紧围绕经济和社会发展中心任务， 以体制改革和机制创新为动力， 以人才队伍建设为根本，依靠政府主导和市场推动， 以提高我省高校科技创新能力和提升科技竞争力为主题， 以强化高校科技成果产业化为核心， 坚持“以贡献求支持， 以特色争优势”的理念， 推进不同层次高校的科学研究创新、 知识产业创新、 技术转移创新和科技人才培养创新， 为建设“创新型河南” 提供知识、 技术支撑和人才支持。 5. 2 河南高校科技创新路径的差异化选择原则 河南高校科技创新在路径选择上是一项复杂的系统工程， 每一所高校都有自己的办学方向、 特点和优势， 因此， 各高校必须在河南省高校科技创新总体战略的指导下进行自主创新活动。目前我省高校主要有三种类型： 一是研究型大学；二是教学研究型大学； 三是教学主导型大学。 不同类型的高校必须结合自身的实际情况， 选取与之相适应的、 有自身特色的差异化创新战略， 以形成我省不同类型高校优势互补、 协同发展的创新格局。 “差异化” 体现着河南省高校在培养人才、 科研和服务社会上进行创新的个性追求， 它体现了办学主体对办学实践进行价值判断的质量观与效益观。 河南高校科技创新的“差异化” 路径选择并不是对高校进行简单的功能结构性分割， “差异” 的目的也不是加剧地方高校的差距， 相反“差异化” 科技创新的路径选择最终目的是消除河南高校的价值等级与差别歧视， 合理解决创新资源配置的优化问题， 避免高校不良的发展竞争， 使各学校达到应然所至的持续发展状态。 6. 河南高校科技创新的路径选择 通过对河南高校进行了聚类分析， 依据因子分析， 我们归纳出河南高校科技创新路径选择结构框架， 即“两基流-三类型-四梯队”。 按照这种功能划分， 划分出我省高校科技创新的发展路径。 具体来说， 将河南高校科技创新按功能结构划分为基础研究和技术创新两支基流； 三类型： 第一类是创新领军学校； 第二类是创新紧随学校； 第三类是创新追赶学校； 四梯队： 第一梯队通过建设体现我省特色优势的创新平台和基地， 培育和汇集优秀人才和创新团队， 积极承担各类重大科研攻关项目， 强化创新能力,为解决我国、 我省经济建设、 社会发展和国家安全中的重大问题提供科学支撑。第二梯队是其它具有博士学位授予权的学校， 应该以技术创新为主, 个别优势学科要进行知识创新， 同时也是对第一梯队高校的有益补充。 第三个梯队应该是具有硕士授予权单位的高校， 这类学校在学科建设方面已初具规模， 在某些学科上有较强的科研实力， 在科学研究方面应该以技术创新为主。 第四梯队主要是新升格的本科院校和专科院校， 它们要突出重点， 突出特色， 注重科技服务。 为此，不同类型的高校具体要做到如下要求： 6. 1 整合学术资源， 加强基础研究平台建设 基础研究是高校创新优势所在， 主要包括国家实验室、 省部级重点实验室。基础创新平台建设要...