2022年中政府工作报告

Writer： admin Time：2023-02-07 Browse：160

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年是本届政府依法行权履职的开局之年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和镇政协工委民主监督下，镇政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，坚决抵住外部环境冲击和新冠肺炎疫情防控压力，充分发扬新时期“如皋治沙精神”，“以上率下、勠力同心”众志成城战疫情，“同甘共苦、发愤图强”千方百计谋发展，“坚韧不拔、敢于斗争”刀刃向内抓改革，“真抓实干、善作善成”全心全意惠民生，全镇经济发展稳中有进、社会大局保持稳定。

　　上半年，我们坚持“动态清零”方针不动摇，坚持联防联控、群防群控，广大党员干部群众、医护人员、民兵、志愿者发扬连续作战的过硬作风，奔赴G40交通卡口、集中隔离点、核酸检测点等一线轮全员核酸检测全镇无一例新增阳性病例，疫情传播链条以最快速度切断，圆满实现“四零”防控目标，全镇人民守望相助坚决打赢了新一轮疫情防控阻击战。为克服疫情带来的不利影响，我们坚持定期观摩点评，强化调度运营研判，优化各类涉企惠企服务，千方百计上项目、扩投资、稳增长，认真贯彻落实国家惠企政策，1-5月份，还原留抵退税及缓税影响，完成一般公共预算收入5.79亿元，与去年基本持平。推动全镇规上企业迅速复工复产，完成规模工业产值213亿元，完成工业应税销售253.58亿元，同比增长49.03%，上半年预计完成服务业应税销售307亿元，全镇规上企业运行质态良好，各项重点经济指标稳中有进，全市贡献份额稳步提升。回顾上半年，我们主要做了以下六个方面工作：

　　一、聚焦落地转化，项目建设量质双升。组建十大重点项目工作专班，注重化解重大项目建设进程中审批、能评等难题，金鹰产业园亚太森博、莱赛尔纤维两个50亿元以上重大项目如期开工，拟申报新开工重大项目4个，申报竣工0.5个，转化2个，新认定服务业项目5个，完成固定资产投资75.42亿元。完成规模企业技改22家，规上企业技改扩面达61.25%。预计新增规模工业企业5家，限上企业20家，规模服务业企业6家。

　　二、聚焦科技赋能，创新活力加速释放。龙游湾科创智谷规划建设加速推进，智创园、国骄产业园、富港产业园、同济大学如皋港协同中心等科创载体吸引入驻符合制造业高新技术产业目录的企业超过40家，新认定南通科创项目17家，全市第一。累计完成高新技术产业产值130.3亿元，推动49家企业申报高企。深入开展校企对接，推进25项产学研合作项目，研发投入占比达3.32%。完成技术合同成交额5.73亿元，全市第一。新认定2个“智改数转”项目。累计申报海外引才项目23个，新落户4个雉水英才项目。完成自主专利申请245个，专利质押融资7000万元。骨干企业攀高做强，永友粮油加速申报农业科技型企业，隆昌化工院士工作站加快建设，百川新材料、新瑞药业冲刺揭榜挂帅项目，国骄产业园积极创建省级科技企业加速器，森松石化核心装备与模块工程、国胶特种胶粘新材料工程被成功认定为省级工程技术研究中心。成功培育3家南通独角兽企业，完成1个专精特新高质量项目，各类创新资源和人才加速集聚。

　　三、聚焦改革开放，内生动力深层激发。出台积分制绩效考核办法，落实石材园区空间再造、化工园区升格、熔盛重组盘活、港口资源绩效提升等重点工程，加快推动低效产业退出、闲置用地盘活，上半年累计退出低效企业10家，新认定610.3亩项目提质增效用地。优化整合原船舶园区和旅游度假区，石材园区实现封闭式管理，化工集中区已具备成功升格条件。“放管服”改革纵深推进，成功准入“南通市工程建设项目审批管理系统”。上半年实际利用外资7720万美元，预计完成外贸进出口总额50.26亿元。新开辟如皋港至安徽、江西等省份直达航线万标箱，港口货物吞吐量3342.74万吨，同比增长4.53%。与上海同济大学科技园成功开展飞地孵化合作，融入苏南对接上海步伐逐步加快。

　　四、聚焦品质提升，城乡面貌日新月异。系统论证确定片区开发范围与模式，推进龙游湾科创智谷控规编制，开展多轮国土空间利用规划论证。加快对接推进张靖皋长江大桥、G40高速与204国道开口、沿江公路快速化等重大交通基础设施工程。有序推动汽车站40亩等地块出让，新增绿化面积3.85万平方米。龙游湾生态景观带示范段二期工程及入江入河排口整治工程加紧推进。着眼全域推进乡村振兴，累计实施高标准农田1600亩，新建农村桥梁4座，新建公厕2座，完成农村通居工程4.5公里，维修农路4万平米。新增如皋示范家庭农场8家，创成3家如皋市级农民合作示范社，列全市第一。累计完成村集体收入1361.78万元。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，加强黑臭河道、分散式农户生活污水、农业面源污染治理，90%以上村居主干道及公共场所照明设施实现全覆盖。田桥、中心沙、义圩成功获批南通市级乡村建设先进村建设资格。

　　五、聚焦绿色发展，生态环境持续改善。坚决遏制“两高”项目盲目发展，关停7家污染企业，化工园区关停企业全部实现高质量“两断三清”。通过中央督察组下沉督查大考，化解环境信访72件，办结率93.51%。成功拆除长青沙七匡水源地二级保护区内龙门吊，南通粮棉原种场14家企业实现“两断三清”，妥善处置龙盘山庄垃圾填埋事宜。海纶染整完成锅炉低氮改造，中润、中环、易联等5家企业完成VOCS综合治理。共计169个规范类和取缔类排污口全面整治到位，生态河道建设稳步推进，850户纳入分散农户污水治理工程挂网招标。九洲环保取得危废经营许可，化工园区地下水环境状况调查评估通过专家评审。完成富港水处理公司、郭园污水处理厂等21家企业监控安装并接入省监控平台。强化长江生态保护修复，水上绿色综合服务区高效运营。

　　六、聚焦共治共享，群众福祉持续增进。为民办实事项目稳步推进（详见附件），“外防输入内防反弹”疫情防控措施常态化落实。新增城镇就业1256人，城乡居民医保、职工五险实现动态全覆盖，居民基础养老金、城乡低保标准持续提高。累计慈善救助148人，发放善款43.24万元，公立卫生院能级加快提升，基本完成蒲港社区、恒科等地块搬迁扫尾。“双减政策”有力落实，全镇学科类培训机构数实现清零，港城第二实验幼儿园成功通过“南通市优质幼儿园”验收。下沉疫情防控、环境整治等多部门资源到网格一线，实战运作智慧化治理平台，全网累计接待处置群众诉求2154件，群众满意率达98%。矛盾纠纷多元化解机制有力落实，排查调处各类矛盾纠纷970件，成功化解5件疑难信访积案。持续加强重点行业、重点领域安全生产监管，深入开展安全生产专项整治三年行动、公共安全重大隐患“三清”专项行动，推行消防安全网格化精细管理，生产安全事故发生数、亡人数同比下降。防汛防台、抗灾救灾工作有力落实，食品药品安全监管有效保障，应急救援和民兵日常演练常态化开展。

　　上半年，镇政府切实加强自身建设，自觉接受人律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，镇政府班子成员践行“一岗双责”，累计办理答复市镇人大代表建议118件、政协委员提案6件，办结率、满意率达100%。此外，我镇退役军人服务保障、统计、电信等工作都不断加强，镇政府积极支持工青妇、残联等群团组织发挥作用，全镇关心下一代、慈善、涉老、人防、民族、宗教等工作均取得了新进步。

　　各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。上半年，我们遇到了前所未有的困难，持续数月的疫情对我们稳增长、增优势提出了巨大考验。压力面前，全镇广大干部群众传承和发扬“如皋治沙精神”，紧密团结迎难而上，取得了超过预期的良好成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇区发展建设的各界朋友，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长依然面临诸多不确定因素，部分重点经济指标增速回落；受疫情影响，投资增长放缓，签约项目、储备项目相对匮乏，产业转型升级进程依然偏缓，园区发展空间受限，产业链、供应链堵点仍然较多；科技创新能力不足，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化水平不高，精细化管理有待加强；教育、医疗、养老等民生事业发展与人民对美好生活的新期待还有差距；统筹发展与安全的压力较大；干部的服务意识和能力有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　下半年，我们将迎来党的二十大胜利召开。随着5月国内疫情防控形势总体向好，国民经济呈现恢复势头，高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策举措正在显效。经济运行出现积极变化，工业生产由降转增、服务业生产指数降幅收窄、市场销售有所恢复，随着国家稳住经济发展基本盘一揽子稳增长政策措施落地见效，下半年经济运行有望进一步改善，长期向好的基本面没有也不会改变。因此，我们要保持战略定力，在恢复发展中坚定信心，正确应对一切困难和挑战，在高效统筹疫情防控和经济社会发展上下功夫，进一步落实落细各项稳增长举措，推动稳经济政策再细化再落实，稳住宏观经济大盘，着力保障和改善民生。

　　下半年，我们将牢固坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，大力实施“六大重点”工程，突出抓好八个方面重点工作：

　　（一）坚定不移调结构促转型，助推产业升级，千方百计稳住经济运行。坚持先进制造业、现代服务业双轮驱动，培育壮大新兴产业，转型升级传统产业，以产业高质量发展稳住经济运行基本盘。

　　提升经济运营质态。强化分析研判能力，做好全镇经济运行监测，加强与税务部门沟通协调。加大日达、百川、宝众等骨干企业跟踪服务力度，推动企业提升销售税金等贡献份额，按序时任务推进，以月保季、以季保年。力争全年实现一般公共预算收入14.7亿元，完成工业应税销售780亿元，同比增长26%，力争完成服务业应税销售900亿元。

　　壮大工业主导优势。坚持以市场为导向，深度谋划、精心完善产业发展规划，大力推进产业基础夯实和产业链提升系统工程。精准定位镇区在长三角地区产业分工，严格遵循“因地制宜”与“因势利导”两大理念，注重从比较优势型、关联带动型、科技含量型、环境友好型产业中选精选优。在空间规划优化调整基础上，高标准打造智能装备制造、前沿新材料核心区。重点培育和壮大现有骨干企业规模，加大相配套、上下游产业项目引进力度，聚焦振兴实体经济，聚力打造中高端制造产业基地，将装备制造业及新材料产业共同打造成千亿级先进制造业集群。坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大并重，实施传统优势产业链培育计划，加大技术改造和产品升级。重点推进日达全年实现应税销售160亿元、百川50亿元、金桥25亿元。

　　加快现代服务业提质增效。持续加强项目招引，促进贸易落地，充分利用腹地仓储、罐区资源，促进各类服务业企业落地，重点关注京东云仓、盘扣租赁、科帝智能、艾德旺斯环保等公司注册和培育。持续加强项目服务，重点推进永友粮油、和兴炉料等企业贸易落地、物流落地。持续服务金桥、日达、金鹰等项目，促进贸易公司早注册、快支撑。持续加强资源整合，加快推进华大、德瑞斯资源盘活，促进港口岸线资源利用。加快又来沙港池项目建设，力争早日形成港口经济新支撑。深入挖掘项目信息，积极申报文化旅游项目和数字文化项目，助力新培育文化产业企业达标入库。整合长江药用植物园、金岛生态园等旅游资源，加快推进龙游湾生态走廊建设，高起点规划引领，打造长三角最具魅力的康旅养生岛。

　　（二）全力以赴上项目增投入，聚焦落地转化，鼓足增强经济发展后劲。强化重大项目建设全程把控，精准招引精细服务，做优做强产业载体，全力以赴推动项目建设提质增效，筑牢实体经济根基。

　　实施产业链招商。制定项目招引攻坚突破计划，围绕“2+1”重点产业体系，提高招引精准性，充分释放重特大项目产业链协同招商乘数效应。组建专业化、市场化招商队伍，实行政府主导、企业主体、专业化运营的招商模式，建立以实绩为导向的差异化激励机制，掀起全民招商热潮，形成“谈必项目、言必招商”的浓厚氛围。注重招引项目的科技含量、投资强度、预期产出效率，主攻100亿、50亿、20亿元以上重特大项目及1亿美元实体制造外资项目。重点推动成熟度高的立濠智能显示防护屏、新能源锂电窑炉设备生产线项目早签约，确保完成全年14个重大优质项目招引任务。

　　狠抓大项目建设。优化项目建设全生命周期管理，专班服务重点项目建设进程，着力破解项目竣工、达产瓶颈，确保考评得分应得尽得。重点推进金鹰（如皋）产业园、沃航特种薄膜胶带100亿元、10亿元重大新开工项目二季度获得南通认定。关注竣工转化项目情况，对项目投资完成额、销售税收等相关指标进行跟踪评估，深入项目建设一线实地了解实际情况，全力提供周到有力的服务保障。推进全年实现100亿元新开工重大项目1个，50亿元1个，20亿元3个，10亿元3个，5亿元2个。竣工率、转化率达60%以上。

　　优化全要素保障。不断完善各产业园区基础设施建设，以优质环境承载更多大项目。有条不紊统筹实施好各产业园区消防提升、绿化提升、污水管网及园区内部道路等级提升及企业指示牌、入口标识规范设置，完善危化品车辆停车场规范管理，快速打造出安全、整洁、有序极具吸引力的环境。开展纾困增效行动，落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业发展支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

　　（三）一着不让强科技谋创新，加快动能转换，深层构建良好创新生态。坚持科技创新核心地位，以打造龙游湾科创走廊南部核心为引领，加速集聚各类创新资源，赋能产业发展。

　　鼓励企业自主创新。激励督促存量企业加大技术改造，确保规上企业技改面达60%以上。加大科技型、成长型企业扶持力度，确保成功培育南通瞪羚企业2家、独角兽企业3家、“专精特新”企业6家。利用智创园、富港产业园、飞地孵化器等载体，招引培育40个科创项目。引导企业加大研发投入，确保规上工业企业研发投入占比达3.5%，研发活动达95%以上，推动49家拟申报企业创成高新技术企业，高新技术产业产值占比达58%以上。指导企业与高校科研院所、高端知识产权服务机构强强联合，突破关键核心技术，确保全年申报发明专利210件以上。持续激发上市（挂牌）热情和信心，力争本土上市企业取得突破。紧盯“智改数转”项目申报，推动100万以上数字化转型项目尽快落地。引导中铁山桥、日达智造、和睿半导体等龙头企业推广使用工业机器人，创成省智能制造示范工厂、示范车间。新增上云企业100家以上，星级上云企业20家以上。

　　倾力构建科创载体。重点打造长江龙游湾科创智谷，通过产、学、研、商、居、文一体化设计，满足企业研发、生产、办公、休闲等多种需求，实现做大产业、产城融合、功能提升的建设目标。建立产业协同创新中心和飞地孵化器，与长江智创园、富港产业园、国骄产业园三大科创高端载体，形成人才项目孵化、产业梯队转移的良好态势。积极引进、培育各类研发平台，努力提高镇区企业科技创新能力。

　　筑牢产业人才优势。实施高层次创新创业人才集聚工程，重点引进一批能够引领新兴产业发展的领军型人才及高端创新创业团队，做大做强高层次人才队伍基本盘。确保全年完成雉水英才6个，省“双创”人才项目2个，“双创”团队项目1个。依托智创园、富港创谷、金鑫创业园等载体，聚焦智能制造、电子信息技术等专业化人才，严格筛选落户前景明朗、科技创新能力强、人才层次高并且符合主导产业的项目，充分利用园区平台聚集人才、技术、资金等要素。加强与高校创新创业人才对接，考察高校创业园、科技园内的企业，关注高校创新创业大赛，将优质项目引入镇区孵化器。

　　（四）持之以恒推改革扩开放，深入挖潜引新，全力营造优质营商环境。坚持挖潜引新并重，推进更深层次的改革，主动对接融入，推进更高水平的开放，加快打造长三角改革开放高地。

　　深化改革挖潜能。加大闲置低效土地盘活力度，确保新认定500亩。完成化工园区剩余14家清场土地及地上建筑物的收购。加快推动石材园区空间再造，确保年内亩均税收达5万元/亩。推进化工新材料园区双回路改造，做好园区认定各项筹备工作，确保成功升格。充分利用央企平台优势和现有产业岸线、码头等资源优势，加快熔盛重工重组步伐。强化与央企对接协作，理顺与国资平台关系，保障片区化开发及“如皋城市副中心”建设。升级“互联网+政务服务”，推进政务跨域通办、极简快办、就近好办，强化为民涉企服务标准化规范化管理。抓好“证照分离”“一件事”改革新举措，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，以服务优环境，以营商赢未来。

　　扩大开放增活力。坚持挖潜引新，提升外资引进质量，优化外资利用结构，提高战略性新兴产业利用外资占比，跟踪服务好金鹰产业园项目，推动亚太森博、莱赛尔新到账1亿美元以上，冲刺全年实际利用外资2亿美元以上。围绕主导产业、特色产业，鼓励更多的企业走出去，优化出口结构，开展国际投资合作，占领更多的国际市场。用好用足稳外贸发展政策，服务好现有外贸企业，争取重点外贸企业大宗客户在镇区注册。加强与海关对接沟通，定期走访外贸企业，靠前服务，全力稳定镇区外贸基本盘，确保实现外贸进出口额100亿元。大力发展服务外包、跨境电商、综合物流、外贸服务等产业，促进开放型经济发展。进一步拓展港口增值服务功能，力争集装箱吞吐量突破60万标箱。

　　跨江融合抢先机。以张靖皋长江大桥的规划建设为契机，强化与上海及长三角城市群间的深度合作，推动与张家港保税区就港产城一体化发展、生态环境保护、产业链打造等方面开展常态化交流，建立全面合作关系，推动与凤凰镇形成实质性合作关系。依托同济大学科技园飞地孵化优势，加快招引一批上海、苏南紧贴全镇产业发展实际的强链、延链、补链项目，承接产业转移。瞄准一批新技术、抢滩新业态的未来新兴产业项目进行孵化招引。组织骨干企业参加进博会、广交会及各类境内外重点展会，鼓励企业多途径、多方式，通过线上、线下联合的方式拓展海外市场。

　　（五）融合并进强功能提品质，突出产城一体，聚力打造如皋中心副城。主动融入南通西部片区，做强规划引领，补齐优质功能，聚力打造高品位产城融合如皋城市副中心。

　　优化空间布局。突出港产城融合，精心编制国土空间总体规划和各类专项规划，加快形成与如皋主城相对应的“一主一副、双核驱动”的城市空间格局。加快推进主城区及新材料园区、智能装备产业园、物流园区等板块的控规编制，重点做深做强新材料园区油脂化工衍生发展高端专用化学品产业链、以电子新能源材料为主导的化工新材料产业链。重点强化规划约束执行，推动规划和建设、管理相统一。积极推进片区开发项目进入实际运作阶段，对照补齐副中心城市功能短板的要求，在控规中进一步细化特色酒店、邻里中心、公园绿地、文体中心、有支撑度的城市综合体、青年人才公寓等功能，明确地块位置与用地规模。

　　拓展城市功能。坚持量力而行，结合城市更新，推进留白增绿、见缝插绿，不断加快城市园林绿化和生态环境建设。分批实施教育路、长青沙岛节点、长江路等14个绿化项目，完成丰泽路、华江大道等重点通道绿化。重点推进重大交通工程规划建设，主动跟进张靖皋长江大桥、沿江公路、如港公路快速化、江海快线西延等规划研究，推动G40开口土地性质调整，全面激活交通枢纽效能。着力研究城市经营新思路，配齐城市功能。坚决落实“房住不炒”要求，认真筹备开展城建推介会，科学制定土地出让计划，改善居民群众居住质量。主动对接国内知名度高的文旅企业洽谈合作，加快重大文旅项目引进开发，打造新的城市引爆点。

　　精细城市管理。完善网格治理模式，全域推进文明典范城市创建。严格“两违”管控，持续巩固规范停车、精致环卫、农贸市场等创卫成果。持续加大农贸市场脏乱污整治，强化餐饮油烟、垃圾露天焚烧等城市生活污染治理。规范安置小区物业管理和环境管理，加大小区破坏绿植违法行为处置力度，提高安置小区消防设施设备管理水平和电梯管理力度，确保安全运行。加强居民的文明行为教育，进一步提升城市治理水平。

　　（六）点线结合增特色促振兴，巩固富民强村，共同绘就美丽乡村画卷。以全域推进乡村振兴示范为总揽，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　加快现代农业发展。持续推进高标准农田建设，狠抓规模农业项目，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳步提升粮食产量和质量。推进农民专业合作示范社创建，发挥金岛生态园、长江药用植物园、如意生态园等龙头项目引领作用，做大做强优质稻米、精品果蔬、花木盆景等产业，打造田王苗木、长青沙西瓜特色品牌。加大资产盘活和开发利用力度，多措并举发展壮大村级集体经济，力争完成村集体收入3000万元，23个村居收入超100万元。积极发展旅游、休闲、生态等乡村特色产业，让更多农民在家门口实现创业就业。

　　扎实打造美丽乡村。继续加大农村基础设施投入，新建桥梁2座，新建公厕4座，完成通居工程2.2公里。持续开展村庄清洁行动，提升农村污水处理能力，系统推进村容村貌、农村垃圾、农业废弃物等综合整治，拓宽农作物秸秆综合利用途径。全面开展美丽农村路建设，落实农村公路管养职责，提升村庄公共环境质量。整合资源，持续改善农村生态人居品质、提档升级，争创生态宜居美丽示范乡镇、生态宜居美丽示范村。重点培育田桥社区创成生态宜居示范村、中心沙社区创成乡风文明示范村、义圩社区创成生活富裕先进村，形成一片一韵新格局。

　　高效推进富民强村。对经济薄弱村实施帮促行动，通过强村加油站、新型合作农场、盘活固定资产等，增加“造血”功能。建立贫困监测预警工作机制，将易致贫、返贫家庭作为监测对象，结合精准帮扶措施，及时消除风险。积极招引乡贤支持本村发展，推进“百企联百村、共走振兴路”行动，引导各类工商资本参与村企联建，促进企业发展与乡村振兴需求有机结合，建立村企联业、联责、联心长效发展机制，努力实现村民收入稳定增长、村集体经济强的目标。

　　（七）源头治理强保护抓攻坚，推进绿色转型，显著改善生态环境质量。深入践行绿色发展理念，坚持发展与环境协调，系统打好污染防治持久战。

　　推动绿色发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严控项目、行业准入门槛，推进重点行业、重点企业节能减排，加快清洁能源、新能源产业培育发展和应用，坚决淘汰工艺落后、能耗高、效能低的企业，同步推进已关停企业“两断三清”。加大化工、印染、有色等排污行业环境隐患排查和集中治理力度，实行长江沿线污水垃圾全收集全处理。树立绿色生产消费导向，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进资源全面节约和循环利用。

　　狠抓污染综合整治。严查严惩环境违法行为，建立健全“三线一单”环境管控体系，推进智慧平台完善与运作，强化“泄漏检测”技术运用，实现废气自动监测和工况在线监控。狠抓扬尘污染治理，在各码头、堆场及施工工地全面推行“绿色施工”。抓实控源截污，加强水源地风险、排污执法管控，协同推进入江排口分类整治。严格落实“河长制”“断面长制”，实施农村生活污水连片治理，有序推进“十个必接”“六小行业”工程，持续推进黑臭水体专项治理，不断加强断面水质整治提升。加强土壤污染风险监测和管控，有序推进可疑污染地块鉴定、风险管控和修复工作。严控固危废产生总量，加快提升固危废管理水平。

　　从严落实长江大保护。坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步，优化沿江网格人员配备及保障，强化日常巡江防护监管，高效运营如皋水上绿色综合服务区。继续落实长江水域十年禁捕任务。加快推进生态红线家企业退出，开展长江岸线环境综合治理“回头看”。进一步推进沿江绿化带建设，重点打造“龙游湾”沿江生态景观带二期工程，实施造林绿化提档升级工程，加强水源涵养，打造沿江生态美景。

　　（八）矢志不渝保民生促和谐，优化服务供给，持续增进居民群众福祉。把促进共同富裕作为着力点，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，强化公众防护知识宣传教育，关心关爱疫情防控一线医护人员和防疫工作者，筑牢人防物防技防、监测预警、集中管控、医疗救治等常态化防控基础。加强对重点场所的常态化管控，压实疫情防控责任。有序推进新冠疫苗接种，加快推进60岁以上老人“应种尽种”，延长疫苗接种“服务链”。

　　普惠均等化公共服务。继续推进居民养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖，加大城镇就业困难人员帮扶力度，全年新增城镇就业3000人以上。全面落实国家低保、五保等惠民政策，为群众积极争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠。完善教育教学硬软件建设，加大优质师资力量引进，提升教学水平。大力发展慈善、志愿服务事业，加强妇女儿童和青少年权益保障，建设更有温度的爱心之城。加快文化基础设施建设，建成省五星级农家书屋1家、南通市五星级韬奋书吧、24小时图书馆1家。以“喜迎二十大·再次战高沙”为主题，精心打磨原创文艺作品，丰富群众文化生活。

　　精细网格化社会治理。开展扫黑除恶专项斗争“回头看”，重拳打击治理电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。做实做细普法宣传和法律服务，推进沿江法治文化景观带建设。全力推进社会治理服务体系建设，形成“资源共享、各司其职、紧密合作、快速处置”的多方联动保障机制。扎实推进“三百”包案化解活动，确保不发生越级上访和有影响的群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，切实加强重点行业领域监管，扎实开展经营性自建房排查整治“百日行动”专项工作，抓好公共安全重大隐患“三清”专项行动。督促企业认真开展安全生产大检查、大整治、大防控，将企业主体责任压紧压实，深入开展居民燃气使用、消防安全、交通顽瘴痼疾等专项整治，加强食品药品和特种设备安全监管，强化防汛防台抗灾日常应急演练，全力保障人民群众生命财产和国家财产安全。

　　各位代表，新征程、新使命、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以过硬的政府自身建设水平保障经济社会高质量发展。

　　牢记执政之始，切实做到忠诚履职。牢固坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，开展好政府系统“喜迎二十大·再次战高沙”主题教育活动，严格落实市委、市政府及镇党委决策部署，坚持苦干实干，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

　　把握为政之要，切实做到依法履职。深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

　　担当施政之责，切实做到高效履职。严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题“绕着走”等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

　　筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

　　各位代表，更广阔的征途已经开启，更伟大的胜利正在前方。让我们紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，传承和发扬新时期“如皋治沙精神”，埋头苦干、勇毅前行，加快建设更加开放的一体化前沿区、如皋城市副中心、跨江融合发展桥头堡，全面建设强富美高现代化新长江，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　1、农村基础设施提档升级项目。已完成4公里道路等级提升，建成4座桥梁，2座正在施工。3条生态河道正加紧施工，车马湖河清杂打桩全部结束，已完成工程量的90%；江防河已完成3.5公里密排打桩，剩余20%工程正加紧推进。连接港完成了35%工程量。新建公厕2座，剩余4座正加紧推进中。

　　2、安置小区智慧平安管理项目。目前两个试点社区已安装了治安摄像头。下一步，将继续以这两个社区为试点，推进安置小区封闭管理和智能小区建设。

　　3、周圩港生态景观打造项目。结合龙游湾生态景观带建设，对周圩港西侧地块进行植树复绿，目前可研报告已编制完成，待专家论证。

　　4、老集镇改造提升项目。车马湖老集镇污水管网工程已建成；长青沙老集镇道路及污水管网改造设计已完成。

　　5、校园周边交通安全“护学岗”升级项目。已增加护栏，实行单向行驶；学校根据学生家庭住址，对学生及接送的家长进行了分流，同时开放东门、北门、西门，并设置了汽车、电瓶车的停放区域，已有效缓解高峰时期道路拥堵问题。

　　6、改造提升公立卫生院项目。已经完成了郭园分院门诊、病房改造提升，门诊、住院就诊条件大为改善，病员及家属满意度明显提高。

　　7、建设为民服务疏导点项目。增设圣名国际、长江路经六路段为民服务疏导点，已进场施工，预计7月底投入使用。

　　8、打造文明创建示范路项目。打造长江路（疏港路-红星桥）文明创建示范点，6月中旬已初步拟定示范路打造方案。6月底-7月初，实地参观考察学习周边示范路打造经验，考察完后全面启动长江镇创建工作。

　　10、居民污水处理能力提升项目。规划新建污水处理厂，可研报告已编制完成，待专家论证。