【发展报告】业务篇之资产管理信托（八）

Writer： admin Time：2023-07-01 Browse：92

　　在2021年中国银保监会工作会议上，银保监会主席郭树清提出要积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托，为构建新发展格局提供有力支持。在信托监管机构的指导和支持下，信托公司大力发展绿色信托，以回归信托本源为指向，全方位地支持实体经济发展，业务和服务模式不断创新。

　　2021年，绿色信托广泛应用于多个细分领域，助推绿色产业高质量发展，其中大部分为资金信托业务，主要业务模式有绿色信托贷款、绿色股权投资、绿色产业基金、绿色债券投资等。

　　广东省能效电厂项目是《广东省节能减排综合性工作方案》的重要组成部分，可以帮助现有重点用能大户和商业建筑提高其用电设备的能效，发展建立强大的能源服务，培植高效设备生产和供应的行业；比常规电厂在资源规划和电力输配方面都更具经济性和环保性。

　　为有效支持广东省能效电厂项目发展，粤财信托设立“亚洲开发银行贷款广东节能减排促进项目资金信托计划”，资金规模１亿美元。作为中国政府与亚行合作的首个节能项目，该项目以6个月同期基准利率下浮10%的优惠利率支持广东省企业开展节能减排改造项目。

　　该项目法律架构为：（1）中国政府与亚洲开发银行签订“广东节能减排促进项目”的《贷款协定》《融资框架协议》；亚行与广东省政府签订《项目协议》。（2）财政部与广东省政府签订《财政部与广东省人民政府关于亚行贷款“广东节能减排促进项目第一批子项目”的转贷协议》。（3）广东省财政厅与粤财信托签订《广东节能减排促进项目资金信托合同》（见图10-4）。

　　截至2021年底，项目累计发放贷款17.36亿元，带动总投资为50亿元；共支持了49个子项目；已获年节电能力17.1亿千瓦时（相当于免建一个装机容量约为34.2万千瓦的火力发电机组），减排污染物二氧化碳133.3万吨，二氧化硫1.54万吨，氮氧化物3419吨，总悬浮颗粒物（TSP）5983吨。其中23个子项目符合奖励条件，共获得利息返还4879.3万元，为广东省电力、钢铁、化工、纺织印染等诸多行业以及可再生能源应用领域创造了显著节能减排效益。

　　稀散金属材料在地壳中平均含量较低，以稀有分散状态伴生在其他矿物之中，一般需要通过固、危废资源化的方式加以综合回收和利用。稀散金属具有极为重要的用途，由其参与组成的一系列半导体材料、光电子材料、特殊合金材料、新型功能材料及有机金属材料等，广泛用于通信、电子、计算机、航空航天、医药医疗、显示照明、清洁能源和催化剂等高科技领域。

　　中航信托经过科学研判与筛选，逐步确定与广东先导稀材股份有限公司（以下简称“先导稀材”）达成合作。先导稀材专门从事稀散金属及化合物半导体高端材料研发、生产、销售和回收服务，产品涵盖硒、碲、铋、铟、镓、锗、镉等高纯稀有金属、氧化物、合金及化合物。基于先导稀材在稀散金属行业的龙头地位，同时其通过固废危废循环再利用生产稀散金属的循环经济模式契合国家倡导的绿色发展战略，中航信托设立信托计划与先导稀材共同打造稀散金属综合回收利用基地，助力我国循环经济在高科技领域的创新突破。

　　稀散金属材料特性独特，性能优越，可以被广泛应用于通信技术、电子计算机、宇航开发、医药卫生、感光材料、光电材料、能源材料及催化剂材料等领域。作为当代新兴产业的核心组成部分，将迎来发展浪潮，对国民经济、国家安全和科技发展具有重要的意义，已被西方发达国家列为21世纪战略物资，有金属维生素之称。未来很长一段时间，将是支撑我国占领科技和经济制高点的关键资源。

　　同时，伴随着全球5G相关基础设施的扩张，我国提出《中国制造2025》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等战略规划，稀散金属将拥有更多的运用场景和市场空间，行业迎来了新的快速发展机遇。

　　风力发电项目所发电量，将替代以化石燃料为主导的电网电量，减少火力发电过程中温室气体及污染物的排放，减缓全球变暖趋势。项目交易对手华电福新拥有包括水电、风电、太阳能、分布式、煤电、核电和生物质能等多种发电类型，风电等其余板块主要分布在全国27个省、自治区、直辖市及欧洲地区。该信托计划投资的绿色中期票据将全部用于海上风电项目的建设。

　　该信托计划投资的中期票据所投放项目每年可减排二氧化碳176.64万吨，减排二氧化硫、氮氧化物、烟尘等其他污染物分别为487.10吨、氮氧化物507.94吨、烟尘98.98吨，替代标准煤79.81万吨。

　　国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司（简称“黄河公司”）是国家电投集团的二级单位，2016年8月，习总书记视察国家电投黄河公司时提出“一定要将光伏产业做好”，并指出，发展光伏发电产业，要做好规划和布局，国有企业要带头提高创新能力，努力形成更多更好的创新成果和产品，在创新发展方面发挥更大引领作用。为切实贯彻习总书记的指示、要求，积极响应国家发展清洁能源的号召，不遗余力地打造世界一流光伏产业，百瑞信托以设立黄河新能源投资基金的方式为产业发展解决资金需求。

　　信托资金以风电、光伏、综合智慧能源等项目的股权投资为主，联合黄河公司一起对其设立的青海黄电绿蔚新能源管理有限公司（简称“SPV公司”）进行增资扩股，以实现对目标公司的控股，受托人在约定的退出时点将通过股权转让、项目公司资产出售等方式退出。

　　信托资金所投项目为国家鼓励的风电、光伏项目，符合国家战略投资方向，对促进能源高质量发展、实现“碳达峰”“碳中和”具有重要意义。

　　2021年，信托公司加速探索以受托管理为特点的服务信托，在服务绿色产业的服务信托创新方面，主要体现为绿色资产证券化业务。绿色资产证券化能够有效帮助拥有绿色资产或绿色信贷的企业以及金融机构，实现相关资产的出表、提前回笼资金，提高资金周转率和资本回报率。截至2021年末，绿色ABS存续规模为909.47亿元，仅次于绿色信托贷款，存续规模占比超过27%，相比2020年17%的占比增长迅速，为绿色行业长期高质量发展注入了创新活力。

　　上海信托分别与上海汽车集团财务有限责任公司（以下简称“上汽财务”）和比亚迪汽车金融有限公司（以下简称“比亚迪金融”）发行了2单银行间标准化产品，合计规模29.10亿元。

　　其一，上海信托与上汽财务在银行间市场合作设立了“上和2021年第一期绿色个人汽车抵押贷款证券化信托”，是全国首单绿色个人汽车抵押贷款资产支持证券项目。项目发行规模9.10亿元，入池基础资产全部是上汽财务发放的新能源汽车抵押贷款，募集资金也将全部投向新的新能源汽车贷款，经过独立第三方评估机构的专业认证，项目基础资产及募投项目预计每年可减少排放二氧化碳1.13万吨，可节约标准煤1.30万吨，减少排放可吸入颗粒物1.08吨，减少排放氮氧化物34.17吨，是资产端与资金用途端的“双绿”产品。

　　其二，上海信托与比亚迪合作发起设立“盛世融迪2021年第二期个人汽车抵押贷款绿色证券化信托”，绿色资产支持证券发行规模20亿元，是目前国内银行间债券市场发行规模最大的绿色车贷资产证券化项目，基础资产来源及募集资金投向全部为新能源汽车贷款，是资产端与用途端的“双绿”产品。同时，该绿色资产支持证券获得惠誉国际评级授予的“AAAsf”评级结果，为国内首单具有国际评级的绿色车贷资产支持证券。根据专业第三方评估认证机构联合赤道环境评价有限公司的《盛世融迪2021年第二期个人汽车抵押贷款绿色资产支持证券发行前独立评估认证报告》，该绿色资产支持证券基础资产预计每年可减少排放2.04万吨，可节约标准煤1.53万吨；募投项目预计每年可减少排放1.53万吨，可节约标准煤1.14万吨。

　　自2016年《慈善法》颁布以来，慈善信托作为创新的慈善公益方式，在信托公司的积极参与下，数量、规模和影响力都取得了长足发展和进步。在“双碳”目标下，慈善信托作为动员社会资本服务碳中和目标的有效载体，其重要优势和作用越发凸显。

　　2021年，信托公司不断发展体现社会责任的绿色公益（慈善）信托，整体存续规模超过6.2亿元，信托目的和服务场景呈现多样化特征，涵括推广绿色低碳优秀项目、普及绿色金融理念、绿色乡村发展、环境保护等绿色慈善目的。

　　全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展”，并将其作为“强化农业农村优先发展投入保障”的重要内容；金融在经济发展和社会生活中具有重要地位和作用，应在推动乡村振兴的进程中用好用足金融的力量。

　　中航信托发起设立“绿色乡村慈善信托”，发挥在“慈善信托”及“绿色信托”领域的丰富经验，为促进我国乡村振兴事业的发展做更多更积极的贡献。

　　脱贫攻坚取得胜利后，接续全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。开展该类业务是信托公司践行社会责任的重要体现，有助于更好地发挥行业引领示范带动作用。项目部分资金用于支持区域性定点帮扶项目，专项用于建设美丽乡村与产业发展，一是提升村民居住环境，二是通过产业提升村民收入。资金使用于庭院提升、道路硬化、修建村民休闲广场、产业示范园、美丽乡村视频制作与发布等内容，首批项目已经覆盖农户498户1823人，致力于打造新时代文明示范点，在原有乡村村组的基础上，营造宜居宜游的新型门户。

　　一片叶子慈善信托于2021年4月7日成立，是由陈竞苏女士等两位自然人作为委托人出资，以“在中国境内开展植树造林、环境保护以及其他符合《慈善法》规定的公益慈善活动，推动慈善事业的发展”为目的而设立的慈善信托，初始规模201万元，并于2021年内追加430万元，目前备案总规模为631万元。

　　截至2021年底，该慈善信托已完成对四川大学绿林公益计划、疏勒河百亩胡杨公益造林项目、“拉齐尼杏花园”造林项目、滇金丝猴栖息地植被修复项目、青海湖小泊湖水源涵养项目5个慈善项目的资助，资助金额共计395万元。项目实施地遍布全国多个省市地区，成效显著，部分项目已经完成与蚂蚁森林的合作上线。每个资助项目从计划到落实再到追踪，形成了整套制式化评估标准，覆盖了从事前到事后的完整项目周期，包括背景调查、事前预算、资助拨付、项目推进、执行反馈、保障措施等。

　　随着“双碳”目标的提出，信托公司在低碳环保领域的绿色投融资活动更加活跃，并不断创新探索碳信托服务模式，拓展绿色信托服务范围，提升助力节能减排的服务实效。

　　2021年有多家信托公司推出碳信托产品，存续规模超过28.37亿元，主要分为碳融资类信托、碳投资类信托和碳资产服务类信托，其中碳投资类信托居多。例如，中航信托、华宝信托、中融信托、吉林信托等分别设立了碳投资类信托，主要投向碳排放配额、CCER及其他现金管理类产品。英大信托和中海信托分别设立了碳服务类信托，前者投向于碳中和债，信托公司作为SPV；后者则是以融资方持有的CCER（国家核证自愿减排量）作为信托基础资产设立财产权信托，信托公司再将取得的信托受益权以转让信托份额的形式募集资金，并参与碳资产管理与交易。

　　2020年9月，《2019—2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》征求意见稿发布，全国碳市场将在电力行业开始全面实施。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，覆盖二氧化碳排放量约为45亿吨，成为全球规模最大的碳市场。随着碳金融市场体系建设日趋完善，碳金融交易的模式及产品等也呈现出多层次化的发展趋势。

　　中航信托与中国节能协会碳交易产业联盟、上海宝碳新能源环保科技有限公司联合设立了全国首单“碳中和”主题绿色信托计划，通过与专业的碳资产管理机构合作筛选优质碳汇标的资产，募集社会资金投向碳排放一级市场或全国交易市场交易碳配额和中国核证自愿减排量（CCER），借助市场化手段助力控排企业完成碳履约，同时也可助力碳资产合理定价与有效流转，依托信托灵活的制度安排，引导更多社会资本参与“碳中和”行动，为受益人实现最佳信托利益（见图10-8）。

　　该信托计划是全国首单以“碳中和”为主题的信托计划，也是碳联盟首次与金融机构合作设立绿色金融产品，将对整个金融市场起到良好的示范作用。通过不断探索在碳资产管理、交易、履约等过程中的服务模式，为碳市场引入金融活水，推动全国碳市场的建设和发展，引导更多的社会资金参与“碳中和”行动，践行绿色低碳发展，为实体经济可持续发展增砖添瓦。

　　作为华润集团的重要战略利润单元，华润信托积极实施金融支持绿色低碳发展专项工作，推行专门的绿色债券产品，降低融资成本，支持国家“双碳”目标。

　　2021年4月，华润信托与华润电力相关部门展开协同合作沟通，于2021年7月成功发行2021年度第一期绿色定向资产支持票据（碳中和债）。该产品以华润电力下属72个风电项目、2个光伏发电项目的可再生能源电价附加补助收益应收账款作为基础资产，并创新性地引入碳中和评估认证，基础资产所属发电项目年二氧化碳减排量为606.94万吨。

　　华润电力投资有限公司作为发起机构，将其合法享有的因运营特定电场项目享有的特定期间内已完成发电但截至初始起算日尚未收回的可再生能源电价附加补助资金的应收账款委托给发行载体管理机构华润信托，并设立“2021年度第一期绿色定向资产支持票据（碳中和债）信托”，在银行间债券市场向投资者公开发行资产支持票据，以信托财产所产生的现金流支付资产支持票据的本息。

　　本期资产支持票据采用分层结构，设计优先/次级结构，信托存续期内，华润信托委托华润电力作为资产服务机构对基础资产的日常回收款等相关事宜进行管理和服务。

　　华润电力作为流动性支持承诺人，对信托账户内可供分配的资金不足以支付本信托的应付税收、应付信托费用，以及优先级资产支持票据应付未付的预期收益和优先级资产支持票据全部未偿本金余额总和的差额部分提供流动性支持。

　　该资产支持票据将在中国银行间市场公开发行。该项目资产支持票据的基础资产指由委托人为设立信托而根据“信托合同”在信托设立日信托予或转让予受托人的委托人依据“转让合同”享有的初始权利人因运营特定电场项目享有的特定期间内已完成发电但截至初始起算日尚未收回的可再生能源补贴收益。

　　该基础资产项目涉及40个风电项目、2个光伏发电项目，总装机容量为2364.1兆瓦，2020年度年总发电量为4800887.52千瓦时。风能、太阳能为可再生能源，可再生能源发电可以替代以煤电为主的化石燃料发电，从而避免化石燃料发电所带来的二氧化碳等温室气体的排放。原始权益人根据《绿色信贷项目节能减排量测算指引》，在二氧化碳减排、二氧化硫减排、氮氧化物减排等方面测算了该票据基础资产项目的环境效益。

　　伴随着我国“双碳”目标的提出以及国家加快推进“碳达峰”“碳中和”顶层设计路线图的规划与启动，绿色信托向碳信托迭代创新发展将迎来新机遇，碳信托也将拓展绿色信托功能，丰富绿色信托展业模式，为信托公司深化转型，回归信托本源业务提供新理念、新动能和新路径。

　　随着我国环境权益工具交易品种和交易场所的逐步丰富，碳信托还可以与碳期货、碳保险、碳基金、碳资产管理公司等新型碳金融工具及机构形成集成创新。信托公司可以通过发行碳信托计划募集社会资本，围绕碳资产需求和供给整合相关方资源，发挥各自制度的差异化优势，共同服务于碳资产的形成与交易，助力有效实现碳资产价值。

　　信托公司需持续关注绿色ESG专业能力提升，建立ESG评价及管理机制，以提升业务能力及行业影响力。建立ESG数据应用体系，对行业内非财务信息数据进行治理及整合，积极引入监管数据、新闻媒体、企业公开信息等多元化数据源，支持ESG数据的集成以及在投融资部门的有效流通。将ESG评价纳入核心业务流程，强化项目管理及风险缓释措施，根据客户的ESG风险进行分类管理。主动向利益相关者及公众传播自身绿色低碳理念。实现以专业能力提升绿色低碳规模效益，打造绿色低碳品牌，引领行业绿色低碳转型，助力经济社会绿色低碳转型。

　　信托公司应积极履行社会责任，鼓励影响多方市场主体提升ESG披露参与度。信托公司可以与合作伙伴共同开展ESG责任投资，传播绿色投资理念，创造长期社会价值。同时，加强投资者ESG责任意识和投资理念，吸引更多国内外社会资本投向ESG主题标品信托及资管产品，分享收获ESG长期价值。

　　2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确，要积极发展绿色金融，建立健全绿色金融标准体系等具体措施。绿色信托标准建设自2018年开始启动，已经形成了一份行业自律公约《绿色信托指引》，进一步规范信托公司开展绿色信托业务。随着“双碳”目标的推进，绿色信托的标准建设也将在绿色信托业务标准、信托公司碳排放核算标准、环境、社会和治理（ESG）评价标准、环境信息披露标准、绿色信托评估认证等方面开展，成为推动经济高质量发展和绿色转型的主要力量。信托公司要充分发挥金融机构主体的创造性，不断推出符合绿色产业发展方向、有竞争力的绿色信托产品与服务，不断创新探索迭代发展，形成商业可持续的绿色信托发展模式。（本文来自“中国信托业协会”）