政府工作报告科技创新要点解读

Writer： admin Time：2023-07-04 Browse：101

　　3月5日，在第十四届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，科技政策要聚焦自立自强；完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

　　当前我国已进入创新型国家行列，开启实现高水平科技自立自强、建设科技强国的新阶段。本报记者从政府工作报告中摘编出科技创新相关要点，结合石油石化行业发展趋势及中国石化业务现状进行解读分析，敬请关注。

　　“完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制”“增强科技创新引领作用。强化国家战略科技力量，实施一批科技创新重大项目，加强关键核心技术攻关”

　　解读：在今年的政府工作报告中，“科技创新”作为关键词频频出现。从2015年到2023年，“科技创新”在政府工作报告中连续9年被提到，是名副其实的“两会热词”。

　　在过去3年的政府工作报告中，“科技创新”的相关表述也逐年变化。2021年政府工作报告提出“大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快”；2022年提出“推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量”；2023年则是“增强科技创新引领作用”。

　　从“大力促进科技创新”到“推进科技创新”，再到“增强科技创新引领作用”， 反映出我国科技创新相关领域不同发展阶段面临的任务特点。当前，我国科技创新已取得一些重大成果，在此基础上对科技创新提出更高要求，更强调发挥引领作用。

　　过去5年，我国科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

　　同时，“科技自立自强”再次出现在政府工作报告中，反映了当前全球科技创新空前密集、活跃，国内外环境严峻复杂的情况，对我国科技创新工作提出更高要求，“推进高水平科技自立自强”比过去任何时候都更加迫切。

　　2022年，中国石化聚焦实现高水平科技自立自强，全力攻关石油天然气、基础原材料等领域关键核心技术，加快打造原创技术策源地，在国家创新体系中的地位和影响力持续提高。我国首套大丝束碳纤维生产线建成投用，全球首套铁系催化体系LAO/PAO工业装置建成投产，高端PVA光学膜应用评价取得积极进展，特深层油气勘探开发及工程、老油田提高采收率、旋转导向钻井、化工新材料、电解水制氢等科技攻关取得新进展，中国石化担当国家战略科技力量的实力和底气持续增强。

　　解读：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。

　　党的十八大以来，习总书记对知识产权工作作出重要指示，引领我国知识产权事业发生历史性变革，知识产权工作紧紧嵌入国家经济社会发展全局。

　　当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。国家统计局数据显示，截至2022年末，我国有效专利1787.9万件，其中境内有效发明专利328万件；每万人口高价值发明专利拥有量9.4件。

　　中国石化从国家战略高度和新时期高质量发展要求出发，进一步明晰知识产权工作在集团公司发展中的角色定位。2022年，中国石化专利数量质量再创新高，连续4年排名央企首位，为全方位推进高质量发展、保障和推动实现科技自立自强、奋力打造技术先导型公司提供有力支撑。“十四五”期间，中国石化以知识产权高质量发展为主线，不断完善知识产权管理体系，持续加强知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用，坚持保护知识产权就是保护创新，加强知识产权全链条全过程保护，促进研发、设计、装备制造、施工、监理及业主等多方参与、协同发力，优化专利技术秘密保护策略，坚决防止核心技术流失。

　　“科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位”

　　解读：党的二十大报告指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平；强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。这些重要论述，明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明了方向。

　　企业是市场主体和经济社会发展的重要力量，企业创新已经成为我国科技创新事业的重要策源地，为经济发展、社会进步、国家安全和人民生活质量改善作出重大贡献。根据科技部发布的数据，我国高新技术企业已从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家，中小型科技企业达到50万家，762家企业进入全球企业研发投入2500强。在国家相关政策激励下，越来越多企业成为研发投入主体、项目组织主体和科技成果转化主体。2022年，国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比接近80%。

　　近年来，作为国家战略科技力量的重要组成部分，中央企业深入实施创新驱动发展战略，创新体系不断完善，创新能力持续提升，充分发挥企业创新主体作用，积极探索实践社会主义市场经济条件下新型举国体制，攻克了一批关乎国家经济安全和产业竞争力的原创性引领性技术，实现了一批重大技术产业化，为高水平科技自立自强夯实基础。

　　作为国有重要骨干企业，中国石化多年来持续强化企业科技创新主体地位，完善“内抓十条龙、外抓联合体”的特色科技攻关组织体系，加强创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，发挥了科技领军企业“顶梁柱”“国家队”作用。

　　解读：习总书记在2月21日中共中央政治局第三次集体学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。

　　当前，我国基础研究占全社会研发投入比例连续4年超过6%，与全国研发投入相比，基础研究投入增速更快。中国基础研究也取得很大突破，建成“中国天眼”FAST、稳态强磁场、散裂中子源等一批国之重器，在量子计算机原型机、人工合成淀粉、纳米限域催化等方面取得一批有国际影响力的重大原创成果……我国全社会基础研究投入近年来快速增长，有力推动基础研究取得重大成就。

　　基础研究是科学之本、技术之源，中国石化科技系统认真落实国家基础研究十年规划，突出抓好能源化工领域原创技术策源地建设，系统推进基础研究任务布局、组织管理、平台建设和资源配置，加快打通关键核心技术“最先一公里”，为实现高水平科技自立自强夯基固本。（记者 阎茹钰 洪晨曦 整理）