北京助力科技创新的又一有力举措——对《北京国际科技创新中心建设条例》的评述

Writer： admin Time：2023-08-02 Browse：60

　　在科学技术迅猛发展、社会环境日新月异的当下，科技创新已然一个国家、一个民族迈向繁荣发展的重要推手。北京，凭借其深厚的科研基础、海量的科技创、精准的城市战略定位以及国内国际交往优势，向着建设国际科技创新中心的目标稳步迈进。

　　北京众多的顶级高校和研究机构为建设国际科技创新中心奠定了坚实的科研底蕴。这些机构不仅在各自的研究领域处于国际领先地位，而且在教育、研发、技术转移等各个方面都展现出强大的能力和影响力，对于促进国家科技创新发展具有举足轻重的关键作用。

　　北京拥有大量的科技创新企业为建设国际科技创新中心赋予了持久的转化动能。北京在互联网、电子信息、生物医药等多个领域形成的以高科技产业为主导的经济结构，为科研成果的应用和推广提供了极大的便利，促使学术成果能够顺利转化为实际的产品和服务，从而推动社会经济发展。

　　北京“四个中心”的城市定位为建设国际科技创新中心明确了清晰的战略目标。北京作为中国首都，兼具全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要职责，深刻实践着四个服务，即为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和发展服务，以及为改善人民群众生活服务。北京的国际交往以及京津冀一体化发展的区位优势为建设国际科技创新中心提供了十足的发展潜力。

　　北京这座城市具有的开放和包容的气质，使得来自全球的优秀科研人员、企业家、投资者等都能在这里找到合作和发展的机会。同时，一体化发展为北京提供了更广阔的发展空间，科技创新得以更大范围地落地生根。

　　本《条例》的主要内容分为八章，包括总则、战略规划与建设布局、创新主体和活动、创新人才、创新生态、国际开放合作、服务与保障和附则。第一章“总则”明确了北京国际科技创新中心的建设目标，提出应成为全球创新要素汇聚、创新主体活跃、创新活动密集、创新实力雄厚、创新生态一流的科学中心和创新高地。充分体现了中国对于科技创新的高度重视，以及把北京建设为全球科技创新中心的决心。第二章“战略规划与建设布局”则阐述了北京国际科技创新中心的建设规划和战略布局，强调了中关村示范区、怀柔科学城等的重要作用，突出了协同创新的重要性。明确了未来科技创新中心的建设方向，提出了明确的实施措施。第三章“创新主体和活动”突出了高校、科研机构、企业等作为创新主体的地位，提出了形成实验室体系、建立科技预测和评估制度、支持基础研究和核心技术攻关等策略，体现了对于科研活动的深度支持。第四章“创新人才”强调了人才的重要性，提出了人才培养、引进、使用、评价、激励等政策措施，包括实行年薪制、协议工资制、项目工资等分配形式，显示了对人才的高度重视和吸引。第五章“创新生态”强调了科技金融、科技基础设施开放、数据要素市场建设、新技术包容监管等方面的重要性，提出了具体的策略，为科技创新提供了良好的生态环境。第六章“国际开放合作”提出了与国际间的科技交流合作、大科学计划和科技计划项目开放等一系列措施，展示了中国科技领域的开放态度和合作精神。第七章“服务与保障”提出了科技体制改革、财政资金投入、科技计划项目统筹、政府采购、用地保障等服务与保障措施，为科技创新提供了有力的支撑。

　　整体来看，《条例》对于建设北京国际科技创新中心提出了全面且具体的规划与策略，切实坚持了“五子”联动重大举措的深远布局，为推动中国科技创新发展打下了坚实基础。构建北京国际科技创新中心，无疑是一个全球化、开放性和具有前瞻性的战略选择。这一目标的实现，离不开北京在科研和资源上的雄厚实力，包括一流的高校和研究机构，以及广大的科研人员和创新团队。北京国际科技创新中心将作为全球领先的科技创新枢纽，对接世界科技创新高地，形成深度融合的全球科技创新网络。而要实现这一目标，必须更深度地推进“两区”建设。国家自主创新示范区作为国内极具活力和全球知名的科技创新高地，在引领全球科技创新趋势、汇聚全球顶级创新人才方面发挥着重要作用，并且这种作用将进一步得到加强。北京经济技术开发区作为中国高新技术产业化的重要基地，则将继续将高新技术成果转化为实际生产力，持续推动经济高质量发展。在构建全球数字经济标杆城市的过程中，北京国际科技创新中心将发挥关键的驱动作用。通过供给侧结构性改革创造新需求，新一轮科技革命和产业变革的浪潮也将在北京市区域内达到顶点，全面推动科技创新与经济社会融合发展。京津冀协同发展则是另一个不可或缺的重要环节。北京国际科技创新中心将进一步深化与京津冀地区的交流与合作，优化资源配置，共享创新资源和成果，推动京津冀地区整体创新能力和竞争力的提升。这一举措不仅有助于优化区域经济布局，也有助于构建更具竞争力和影响力的世界级城市群。而在这“五子”战略中，人才始终是最重要的资源。习总书记在科学家座谈会上强调：“人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。”基于这一论断，北京高度重视人才队伍建设，旨在借助北京国际科技创新中心这一平台集聚各类创新人才，形成具有全球吸引力的人才生态。在人才资源的基础上，国际科技合作、科研成果的全球推广，以及国际科技项目的最终落地将可能而有序地开展，实现科技创新要素的国际化。整体而言，《北京国际科技创新中心建设条例》的亮点主要在于对创新生态、人才培育、国际合作、产业布局等方面的全面规划和促进。它既符合中国当前经济发展的“五子”联动战略方向，又紧扣习总书记关于人才是最重要资源的论断，为北京乃至全国的科技创新和人才发展提供了清晰的路线图。

　　《北京国际科技创新中心建设条例》作为系统性、全面性地规划和推进科技创新的重要文件，旨在实现科技创新的体系化、系统化，建设高效、灵活的创新生态，推动科技创新中心做实做细，深化与全球的科技交流和合作。条例明确了科技创新的立法目的、建设目标、建设原则等基本问题，为科技创新中心的建设提供了清晰的指导。在优化北京国际科技创新中心建设领导体制和推进机制的基础上，条例还强调了各类创新主体的作用，这无疑将有助于促使科技创新更加体系化、系统化，有助于科技创新中心的有序运行。其次，条例从多个角度着手，从人才、资源到环境等多方面对科技创新进行了细致的规划和管理。这种全方位、深入的处理有助于凸显科技创新中心的作用，为北京甚至全国的科技创新中心做实做细提供了参考与借鉴。

　　而展望未来，条例可以通过意见征求，进一步得到完善。公众、企业、科研机构等社会各界都可以通过各种形式提出意见和建议，使条例更符合实际情况，更具有前瞻性和针对性。此外，条例在实施过程中，有关部门应出台具体的落实办法，对条例进行规范化的解读和指导。毕竟，科技的发展日新月异，只有因时而变，因技术的发展而变，才能做到规范性与动态性相结合，做到政策支持与科技发展相同步。总而言之，《北京国际科技创新中心建设条例》为科技创新的发展不仅提供了宏观层面上的展望，也提供了微观层面上的指导。该份条例的完善和落实，势必将促使科技创新活动更为有序、高效，进一步凸显科技创新中心的作用，显著提高科技创新的水平和质量。