以更大力度推进科技创新

Writer： admin Time：2023-10-16 Browse：127

　　受国际金融危机的影响，世界各国一致将科技创新放在最重要的位置，不断加强创新能力和加快重点领域技术突破，以期真正走出危机，引领未来发展。而随着云计算、智能终端、高端芯片、打印机、生物能源等科学技术的突破和应用，以科技创新为核心的国际竞争也愈来愈激烈。与此同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，转方式、调结构、惠民生的要求十分迫切。而解决我国社会这些发展中的问题，需要不断加强科技创新作支撑。

　　面对国内外的机遇和挑战，党的十八明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

　　“两会”期间，“科技创新”成为全国人大代表广泛讨论的话题。大家认为要紧紧把握好科技发展的战略机遇期，积极应对前进道路上的各种风险和挑战，以更大的力度推进科技创新，加快科技体制改革，助力“中国梦”早日实现。

　　过去五年，我国科技事业快速发展，创新能力大幅提升，科技进步贡献率逐年上升，为经济发展、社会进步、民生改善和国家安全提供了强有力的支撑。

　　本刊记者从科技部了解到，2012年，我国科技工作取得新的进展，创新创业环境不断改善，全社会RD（研究开发）支出突破万亿元，研发人员总量预计达到320万，仍居世界首位，全国技术合同成交额达到6400亿元，高技术产业产值预计突破10万亿元。

　　尽管如此，我国科技创新仍存在自主创新能力偏低、创新主体缺位、科技管理体制亟待改进等不足。

　　全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武表示，根据欧洲工商管理学院和世界知识产权组织2012年7月发布的《2012年全球创新指数》报告，我国的创新能力在全球主要的141个国家和地区中居第34位，不仅落后于英国、美国、日本等发达国家，而且落后于新加坡、韩国、马来西亚等新兴经济体和发展中国家。

　　王景武代表说，由于自主创新能力较弱，我国企业生产制造所需的核心技术和关键零部件，包括装备制造工业的高档数控机床、数控系统、汽车发动机等，电子信息产业的集成电路、计算机处理芯片、系统软件等，家电制造业的液晶面板、变频控制器等，都主要依赖进口。

　　为此，王景武代表希望国家政府部门采取有力措施进一步增强重点领域核心关键技术的自主创新能力。具体而言，要加大装备制造业和信息产业技术的创新力度，掌握一批关系国家竞争力的核心技术，使装备制造业和信息产业科技水平跻身世界先进行列，逐步摆脱核心关键技术受制于人的局面；加大农业科技的创新力度，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全；加大能源开发、节能技术和清洁能源技术的创新力度，促进能源结构优化，突破能源资源环境瓶颈对经济发展的制约；加大国防科技的创新力度，满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，保障国家安全。

　　与王景武代表一样，全国人大代表、湖南邦盛凯博科技有限公司董事长刘国忠也建议国家政府部门注重提升自主创新能力。他说，没有自主知识产权的高新技术产业，在国际产业分工中，只能是为跨国企业做代工，只能获得微小利益。因此，他呼吁，要大力实施创新驱动战略，着力加大培养和引进创新人才的力度，加大对自主创新企业的立法保护力度，加大对自主创新企业成长的引导力度，促进企业实现自主创新成果的产业化转化。

　　企业是科技创新的主体，也是加快形成新的经济发展方式的主体。但是，我国大多数中小企业的创新意识和能力都不强。

　　全国人大代表、中科院院士、福州大学校长付贤智表示，目前，我国中小企业总数已占全国企业总数的99％以上，在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。“但大部分中小企业还普遍存在着自主创新意识不强、创新能力不足、创新投入不够、知识产权保护力度不够等问题，这些问题制约中小企业加快发展。”

　　在付贤智代表看来，“实施创新驱动发展战略，企业应该成为主体。但要让企业成为主体，则需加强政产学研合作，尤其离不开政府的推动。”他认为，政府部门应进一步加强政策引导，比如出台科技创新投入抵税政策，设定合适比例予以税前扣除，来鼓励中小企业增加科技创新投入；出台自主创新鼓励政策，对发明专利新产品实行一定比例退税和政府优先采购；加大中小企业创新基金支持面和支持强度。

　　全国人大代表、中国江南控股集团总工程师也表示“要充分发挥企业在实施创新驱动发展的主力军作用”。他说，着力深化科技体制改革，推进国家技术创新工程试点，“核心就是要集聚企业，确立企业是技术创新主体的鲜明导向，引导创新要素向企业流动、集聚、开放，建立起以企业为主体的产业技术创新体系，培育壮大一大批掌握核心技术、拥有知识产权、具有市场竞争力的创新型企业。真正从认识上、从体制上强化企业创新主体地位，加快实施创新驱动发展战略。”为此，他希望国家政府部门强化对企业创新的政策倾斜，支持企业新产品新技术的推广和应用，加强科技成果参股和科技金融机制的建设。

　　鼓励企业在科技创新中唱主角的同时，还应加强对其创新成果的保护。全国人大代表、陕西法士特汽车集团公司高级技师曹晶向记者表示，企业在新产品、新技术、新工艺的创新开发中，往往付出很大的人力、物力和财力，有相当一部分创新成果属于外观设计或实用新型，大都及时申报了相关的专利申请。但是，由于假冒、抄袭、仿制等侵权现象不断发生，对创新企业的合法利益造成了很大的侵害。因此，他建议进一步完善法律法规和加强制度建设，切实保护企业自主创新成果不受侵害。

　　需引起足够重视的是，在推进科技创新过程中，应加快机制体制改革，保障科技资源得到有效、合理配置。

　　全国人大代表、中国科学院党组副书记方新表示，三十年前我国科技资源短缺，处于“没钱”的状态，现在这一问题已大为改观。当前的关键问题在于如何用好钱，如何克服科技资源配置重复、分散、封闭、低效的问题，真正做出无愧于人民、无愧于纳税人的科技成果。

　　对此，科技部部长万钢表示，科技部将加快从科研管理向创新管理的不断转变，继续做好科技资源的整体配置与共享等工作，为科技创新能力提升做好服务。

　　在项目管理方面，强调公开透明、公正公信、科学评价，加强重点环节的管理改革。2012年推行的网上答辩措施为科技工作者节省约6万个工作日，节约了7000万元的差旅费。今年在“可查询、可申述、可追溯”的基础上，推动实现科技项目全过程痕迹化管理，下一步将推广到项目的验收环节。同时，针对一些重点项目，还将推出项目专员制，“项目人员不用来科技部汇报，而是我们下去看有什么问题。”

　　在经费管理方面，完善科技经费管理制度，强化经费使用监管，健全问责机制。万钢说，“按照国家的惯例，都是每年3月份‘两会’通过后预算才可以执行。去年，我们在5月15日之前就将所有本年该拨付的资金全部到位，今年预计4月底就能完成。届时，我们还要专门抽查，看是否到位了。”

　　科技进步的关键是人才，而目前，国内的科技领军型人才和专家型人才等“拔尖”人才严重不足。方新代表认为科技创新人才队伍建设亟须加强。她指出，专家型人才还可以靠引进，但领军型人才引不进来，只有在科研实践中、在和团队的合作中才能真正成长起来，“要关注拔尖人才，更要关注人才队伍建设，关注队伍的结构问题，关注如何创造良好的发展环境和氛围，使人尽其才，这是亟待解决的问题。”

　　就人才培养，王景武代表表示，应依托国家重大科研和建设项目、国家重点学科和科研基地、国际学术交流与合作项目，加大学科带头人的培养力度，大力引进海外优秀留学人才，尤其是国际高端人才，努力培养世界顶尖的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。同时，加快高等教育体制改革，推广行业办学模式，鼓励企业出资办学，支持科技型企业与高等院校共建专业、共建系部、共建分院，加快培养一支适应市场需求的专业技术人才和技能人才队伍。（本刊记者／李小健）