中共龙岩市委 龙岩市人民政府印发《加强科技创新推动闽西革命老区高质量发展行动计划（2023—2030年）

Writer： admin Time：2023-10-18 Browse：103

　　近日，中共龙岩市委、龙岩市人民政府印发《龙岩市加强科技创新推动闽西革命老区高质量发展行动计划（2023-2030年）》，并发出通知，要求全市各级各部门结合实际认真贯彻执行。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署和省 委、省政府工作要求，加快实施创新驱动发展战略，加强科技对区域发展支撑作用，建设一批高水平科技创新平台和科技创新创业园区，以科技创新助力闽西革命老区高质量发展，结合我市实际，制定本行动计划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 党的二十大精神，贯彻落实习总书记关于科技创新的重要 论述，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，建设高水平创新型城市，树立集聚资源全力推进科技创新促发展的鲜明导向，加速壮大高水平科技人才队伍，加快建立适应新形势的科技发展新模式，为闽西革命老区高质量发展示范区建设提供科技支撑。

　　加强科技创新统筹部署，加快建设“2+4”（有色金属、机械装备2个主导产业，新材料、新能源、电子信息、节能环保4个战略性新兴产业）产业研发平台和科技创新创业园区，建立全生命周期科技创新服务机制，重点推进开放式研发机构建设，推动“2+4”产业研发平台开放合作共享，推动科技创新之城和闽粤赣边区域科技创新中心建设，持续提升科技创新供给能力和效率，确保各项科技指标保持全省山区地市前列。

　　到2030年，“2+4”产业研发平台建设进一步提升，力争“2+4”产业开放式研发机构全覆盖，开放合作共享的科技创新平台工作机制基本形成，有力支撑我市科技创新事业发展；科技创新创业园区建设更加完善，全生命周期科技创新服务机制更加健全，“2+4”产业研发平台、科技创新创业园区成为闽西革命老区高质量发展的强力引擎，全社会研发投入水平明显提升，产业技术创新体系持续优化，科技自立自强能力显著增强。

　　聚焦“2+4”产业布局，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，建设产业研发平台、科技创新创业园区和全生命周期科技创新服务机制。

　　通过“政府主导，企业、高校参与”“企业主导、政府引导”等模式，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，完善重大科研设施布局，推动企业建设高水平研发平台。创新研发平台建设机制，以提升我市科技创新平台的开放共享能力和对我市产业发展的支撑水平为目标，2025年前重点推进建设4个具有龙岩特色、开放共享的开放式研发机构，完善考核机制，探索代表作评价制度、“里程碑式”考核方式，鼓励“2+4”产业研发平台突破“卡脖子”技术，实现进口替代，掌握一批国内、国际先进技术，推动产业发展。

　　推动有色金属产业提升需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，完善有色金属产业集采矿、选矿、冶炼、金铜金属加工、检验检测等纵向一体化的科研平台体系，重点布局铜基新材料、稀贵金属新材料和高性能稀土材料等有色金属下游深加工研发平台。同时，充分利用现有矿产采选、冶炼、产品精深加工和检验检测等方面优势，推动研发平台建设向锂、锌、钼、铁和非金属矿等领域横向拓展延伸。

　　围绕专用汽车及汽车零部件、工程机械加快建设一批高水平研发平台。提升机械装备行业智能制造、工业设计水平，提升全行业铸锻、焊接、表面处理等基础工艺，以及金属材料、非金属材料、复合材料等基础材料，轴承、齿轮、模具、液压件、紧固件、密封件等基础零部件制造水平，打造机械装备产业链企业协同发展优势产业集群。

　　重点围绕锂电新材料、含氟新材料、稀土新材料、高性能金属新材料、半导体新材料、保温隔热新材料等领域部署建设一批研发平台，力争打造一批省级乃至国家级研发平台，支撑我市新材料产业高速发展需求。

　　针对我市新能源产业研发平台短缺的问题，围绕清洁能源技术谋划建设一批新能源研究院。重点围绕锂电、氢能、太阳能等新型能源及储能开展科学技术研究，推进清洁能源领域技术研发、关键设备研制和工程实施，力争围绕清洁能源领域攻克一批重大关键技术，掌握一批自主知识产权和核心技术，支撑我市新能源产业发展。

　　针对我市电子信息产业研发平台少、规模小的现状，重点围绕高端芯片、新型显示、集成电路印刷电路板、网络通信设备、智能终端等细分领域谋划布局一批电子信息研发平台。壮大电子信息制造业，积极推进数字技术应用，推动物联网、大数据、5G+、人工智能、区块链、卫星通讯产业发展，重点推进有色金属、机械装备、现代农业等领域数字化、网络化、智能化转型升级，加速大数据和人工智能等企业集聚。

　　持续推进节能环保领域技术创新和产品应用研究，围绕高性能制热保温、节能电机、高效照明、防水、防腐、混凝土添加剂等领域谋划部署研发平台。重点推进生物质资源肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，推进循环经济发展。

　　（1）龙岩市有色金属产业研究院。围绕有色金属产业发展需求与前沿技术，聚焦选矿—冶金—金属材料产业链，组建选矿研究所、冶金研究所、高性能金属材料研究所及产业公共服务平台，重点在有色金属矿物加工、金铜等金属冶炼与精深加工、高性能金属材料等领域开展研究，突破一批有色金属产业共性关键问题，为企业发展提供智力与技术支持。

　　（2）龙岩市机械装备与专用汽车产业研究院。围绕机械装备与专用汽车产业发展需求与前沿技术，组建数字化制造研究所、绿色智能制造研究所、精密加工研究所、检验检测与工艺优化研究所及产业公共服务平台，重点在机械装备与专用汽车数字化、智能化、特种专用装备等领域开展研究，突破一批机械装备与专用汽车产业共性关键问题，推动产业转型升级。

　　（3）龙岩市新材料新能源产业研究院。围绕新材料新能源产业发展需求与前沿技术，组建含氟材料研究所、稀土材料研究所、能源材料研究所、前沿新材料研究所和产业公共服务平台，重点在尖端氟化工产品、含氟电子特种气体、新型氟基材料、高纯超净湿电子化学品、稀土功能材料、锂电新材料、废旧电池回收及前沿新材料等领域开展研究，突破一批制约产业发展的技术瓶颈，提升产业竞争力。

　　（4）龙岩市环保科技产业研究院。围绕国家生态文明建设发展战略，聚焦绿色低碳，面向环保产业发展需求，组建环境污染深度治理技术与装备研究所、智能及自动化技术与装备研究所、环保装备模拟仿真技术开发研究所、微生物治理技术开发研究所和环保检测技术开发研究所，重点在大气污染治理、污水处理、固（危）废治理、土壤及地下水修复、环保智能化及自动化、环保装备模拟仿真、环保检测等领域开展研究，突破一批产业发展“卡脖子”技术和共性关键技术，助力产业创新发展。

　　探索园区建设管理新模式，采取“政府引导+市场主导”的方式，通过共同出资组建产业园投资开发公司、引入运营管理单位等模式，积极推进与北京、广州、厦门相关科技创新园区合作。对接中关村、粤港澳大湾区、厦大科技园等资源丰富的产业高地，打造我市“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”一体化科技创新创业孵化链条。园区聚焦战略性新兴产业，通过专业化园区建设，实现产业联动和产业链上下游各节点的资源流动，融合双方产业资源和产业链，促进产业进一步集聚。

　　积极推进科研总部建设，提升创新创业园区创新资源聚集能力，鼓励我市企业特别是县域企业在科研总部设立研发中心。通过整合科技政策、产业政策和园区政策，建设集人才密集、技术密集、资金密集、政策密集、设备密集，实现信息共享、仪器共享、人才共享、服务共享的产业创新枢纽、科技创新创业载体，帮助企业解决引才难、留才难问题。

　　推动龙岩大学科技园建设成为培育高新技术企业的孵化基地、促进产学研深度融合的技术对接平台、培养创新创业人才的实习实训基地、助推中小企业转型升级的重要创新平台、推动地方产业发展的高水平科技智库、对接高校技术成果转移转化的协同创新中心，力争将龙岩大学科技园建成“国家大学科技园”“国家级科技企业孵化器”。

　　在龙岩大学科技园建设龙岩市科技特派员创新创业基地，发挥各级科技特派员、女科技特派员联盟等作用，力争到2030年，建成特色鲜明和技术优势明显的产学研综合体、科技成果转移转化基地。

　　加强科技创新服务机制建设，为科技企业提供全方位全生命周期一站式服务，持续整合创新资源，搭建政府联合科技企业、服务企业的桥梁和纽带，降低企业享受政策服务的制度成本、人员成本和时间成本，提高创新效率。

　　1．突出创新主体培育。支持开展国家高新技术企业、专精特新“小巨人”、省级以上新型研发机构和企业技术中心等品牌创建服务。开展科技企业创新能力评选活动，积极树立典型，形成标杆，激励全市企业增强自主创新动力，提升产业核心竞争力。

　　2．加强研发过程服务。组建龙岩市重点产业博士服务团，引导和推动高等院校、科研院所与科技企业开展产学研深度合作，促进产业转型升级和高质量发展。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务，建设一批科研仪器设备共享中心，建立健全高校、科研院所科研设施和仪器设备开放运行机制。

　　3．丰富创新资源供给。积极引进和建设第三方检验检测认证服务平台，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。鼓励发展科技评估、管理咨询等科技咨询服务业，提供项目鉴定、创新能力评价、项目管理、财务管理等服务。发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。支持高水平、专业化知识产权服务机构发展，构建全链条知识产权服务体系。

　　4．完善成果转化服务。加快培育科技成果转移转化服务机构，为企业解决技术难题提供成果推介、技术对接、产学研合作等服务。完善科技招商服务体系，提供项目规划、项目路演、园区推介等服务，助力先进科技成果落地龙岩。开展市级优秀科技成果遴选活动，积极推荐申报国家级、省级科学技术奖。

　　5．推进科技金融融合。支持举办集创业培训、融资路演、项目对接等活动为一体的科技创新创业赛事活动，打造项目挖掘、价值发展、融资对接、行业交流的赛事平台，激发科技企业创新创业活力，营造全民科技创新创业氛围。大力发展科技金融服务机构，发挥龙岩引导基金和投资基金、天使投资基金等作用，为企业开展项目投资、银行贷款、融资管理、上市路演、风投路演、股权融资等活动持续赋能，帮助企业解决快速发展的资金需求。

　　坚持党对科技工作的领导，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定全市战略科技任务和重大科研项目，强化科技宏观管理，统筹布局重大创新平台建设。加强相关部门和各县（市、区）协调配合，强化科技、教育、财税、投资、土地、人才、产业、金融、知识产权、政府采购、审计等政策协同，形成创新驱动发展的强大合力。

　　建立健全财政性科技投入稳定增长机制，加大财政科技投入力度，加强对重点研发、中试、产业化、科技服务和研发总部平台的资金支持。切实发挥科技创新政策的引导激励作用，鼓励企业建设综合性开放式平台，发挥研发平台对产业发展的引领带动作用。强化财政税收政策落实，提高全社会研发投入水平。每年新增预算，市级设立“平台建设专项经费”，列入财政预算，保障政策落地落实。

　　积极对接国家和省支持建设创新平台相关政策，制定出台我市支持科技创新的政策措施。各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会要加强科技创新平台建设支持力度，切实将创新平台建设作为支撑产业发展的引擎抓紧抓实。

　　结合行动计划目标做好任务分解，制定科学具体的考核评估方案，对科技创新平台建设进行动态评估和分析，总结推广先进经验和做法，及时协调解决新情况、新问题，推动行动计划落地实施。

　　在全社会营造尊重科技、勇于创新、宽容失败的创新环境。不断总结推广创新平台建设成功经验，宣传创新平台在自主创新中的重要地位，调动行业协会、群团组织等社会各界参与的主动性、积极性，营造有利于创新平台发展的良好氛围，不断推进创新平台建设发展。

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