科技创新范文10篇

Writer： admin Time：2023-11-14 Browse：117

　　从历史来看，资本形成对科技创新具有巨大的推动作用。科技创新往往具有高投入的特征。没有巨额的资金投入很难取得科技创新的成功。这种有巨额的资金投入既包括初期的巨额投入，也包括后期的持续投入。而金融往往能够促进资本的形成，使资本出现规模化。并且金融往往具有较大的融资能力，能够避免科技创新中资金的持续投入问题，能有效地避免科技创新的半途而废。这将极大地促进科技创新的发展。

　　科技创新往往面临着巨大的失败风险。因此一些资本往往不愿意投入科技创新。而金融可以利用回避、对冲、转嫁等手段有效地分散风险。如果金融能够有效地将科技创新的风险控制在可接受的范围，那么投资者将会毫无顾忌地参与科技创新，毕竟成功的科技创新往往能够带来超额的收益。

　　当今的社会是一个创新的社会。世界各国都把科技创新放到了极为重要的地位，我国也不例外。而科技创新在商业上也并不是都有价值的。许多科技创新并不能给社会带来改变也没有什么商业价值，而研发却耗费了巨大的资金，这是一种严重的浪费。金融却能有效地筛选科技创新。由于金融资本是追求利润的，无效的科技创新往往得不到金融资本的支持，只有具有商业价值的科技创新才能引起金融资本的兴趣。因此客观上，金融能够筛选科技创新，使社会资本得到有效地利用，避免资源浪费。

　　在国际上，许多发达国家都具有强大的科技实力。这些国家都有一套金融支持科技的经验，我们应该借鉴其经验。

　　许多科技创新是由中小企业完成的，而中小企业往往得不到普通金融资本的青睐，因此在中小企业科技创新的初期往往需要政策性金融机构的支持。例如世界头号科技强国美国就有专门的小企业管理局，专门为小企业提供金融支持，因此美国中小企业科技创新的成功率往往较高，为美国经济的强大做出了贡献。

　　进行科技创新的中小企业往往信用低下，其在创立初期，往往是亏损的。这样的信用是无法得到传统金融支持的。一个有效的解决办法就是建立完善的信用担保体系。科技强国日本最先建立完善的信用担保体系，为日本科技的腾飞提供了保障。

　　发达国家的风险投资为科技创新的发展注入了强大的推动力。风险投资主要是投资于高科技领域，在承担巨大风险的同时，获得巨额利润。科技强国美国、日本都有规模巨大的风险投资，同时在各方面政府对风险投资提供了大量的帮助，出台了一系列帮助风险投资发展的政策。

　　发达国家往往具有发达的资本市场为科技创新提供融资渠道和资本退出渠道。例如美国的股票市场既有全国性的市场，又有数目众多的地方性的市场，这极大地降低了科技企业；同时美国还专门建立了纳斯达克市场为高科技企业融资提供方便。发达的资本市场为也风险投资的退出提供了重要的渠道，同时美国还具有发达的债券市场。

　　金融可以分为政策性金融和市场性金融。两者都要全力支持科技创新，科技创新才能腾飞。政策性金融对科技创新支持的对策具体如下：

　　纵观国内外历史和现状，许多科技创新是中小企业发明创造的，而金融对中小企业科技创新的支持明显不足。传统的商业金融对信用低下、风险较大的中小企业科技创新并没有兴趣，因此国家应该建立中小企业科技银行。中小企业科技银行在性质是政策性银行，在地位上是和中国进出口银行、中国农业发展银行和国家开发银行相同的全国性银行。中小企业科技银行的资金来源除国家出资和金融债券外，还应该允许其吸纳中小科技企业的资金，这在很大程度上能够避免现有三大政策性银行的困境。当然具体的操作还有待进一步的探讨。总之，中小企业科技银行将能够极大地促进中小科技企业的科技创新，从而有利于我国创新型国家的实现。

　　鼓励各地建立科技小额贷款公司。我国经济经过多年的发展，民间聚集了巨大的资金量。建立科技小额贷款公司可以一举两得，一方面解决民间资金的出路问题，满足其增值保值的内在要求，另一方面满足科技创新的资金需求。目前扬州、天津、南京等地已经纷纷建立了科技小额贷款公司。建立科技小额贷款公司的步伐还要进一步加快，才能发挥更大的作用。

　　风险投资是科技创新重要的融资来源。各地应该积极建立科技创业风险投资引导基金促进风险投资进入科技创新领域。目前山西已经建立了山西省科技创业风险投资引导基金有限公司，并被科技部确定为“山西模式”。“山西模式”为山西科技中小企业融资提供了巨大的支持，各地应该学习这一先进经验。

　　完善的政策性担保体系可以帮助商业银行等商业性资本进入科技创新。政府应积极参与其中，并鼓励社会资金参加，积极发挥政府资金的杠杆作用，同时还应该建立严格的管理制度，以制约政府的行为。完善的政策性担保体系将有效低降低商业性资本的风险，提高其参与的积极性。

　　市场性金融是金融的主体，掌握着社会主要的资金。没有市场性金融的支持，科技创新将寸步难行。市场性金融对科技创新支持对策具体如下：

　　在我国商业银行掌握着社会的大部分资金。没有商业银行对科技创新的支持就谈不上金融对科技创新的支持。商业银行对科技创新的措施具体为：一是建立科技分支行，赋予科技分支行相应的权限。商业银行应该在科技企业集中的区域，设立科技分支行，有针对性地为科技企业提供特色服务。由于科技贷款与普通贷款具有明显的不同，因此商业银行总行要赋予科技分支行相应的权限，这样才能有效地发挥科技分支行的作用；二是科技贷款利率浮动化。科技贷款如果和普通贷款具有相同的利率，商业银行的风险和收益就不匹配了，这与市场经济的基本原则不符，因此，应该允许商业银行在进行科技贷款时与科技企业协商确定贷款利率，这样才能激发商业银行的兴趣，促进科技贷款的发展；三是商业银行进行科技金融服务方面的创新。科技金融未来将获得极大的发展，必将成为商业银行未来的利润增长点之一，因此各商业银行应积极进行金融创新，更好地为科技创新服务。

　　资本市场是科技创新融资的另外一个主要途径。随着我国资本市场的飞速发展，资本市场的重要性将越来越明显。我国已经建立的中小企业板、创业板和代办股份转让市场都为科技创新融资提供了有力的支持。现在众多的科技企业无法进入股票市场，严重制约了它们的发展。当务之急就是把中小企业板、创业板和代办股份转让市场做大，以便为更多的科技创新服务。另外我国还应积极发展科技债券，一方面放宽科技贷款的发行条件，逐步实行注册制；一方面，加强科技债券的交易市场。长期科技债券既能为科技创新提供资金支持，又能降低科技企业的资金成本和还款压力。

　　1.优势。（1）高新技术企业发展态势良好。全市顺应经济全球化、社会网络化和分工专业化的新趋势，推动新技术应用和商业模式创新，规模以上工业企业信息化率达到98.2%，高端工业产品不断涌现。目前全市拥有36家部级高新技术企业，2016年高新技术产业实现增加值33亿元。精细化工产业基地、泵业园区的泵阀产业基地、数字产业基地、泳装和新材料基地等特色基地建设均取得较大进展。企业专利申请量从2010年的47件增加到2016年的1160件，开发出了一批标志性自主创新产品以及具有突破性的研究成果。其中，“大型干燥机用总臂轴螺带式喂料机”获得中国专利优秀奖。（2）大型企业科研创新力量雄厚。K市作为老工业基地，大型企业科研具有良好的底蕴。K市的科技力量，尤其是研发人才、科研装备等科技资源，在几家大型企业中体现明显，拥有4家省级工程技术研究中心。在科研机构设置、研发团队构成、高级技术人才比例、大型科研设备等，软硬件条件较好，其研发能力在国内同行业企业当中，也具备比较优势。（3）创新创业平台建设逐步加强。以企业为主体的专业研发服务平台发展取得一定突破，在石化装备、泵业、船舶、泳装等领域形成了一批行业共性技术平台，进一步强化了企业创新主体地位。科技特派信息服务平台、高新区共享信息化平台等平台建设顺利推进，泳装产业基地的跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务交易平台正式上线运行。“龙湾硅谷”项目进入规划设计阶段，未来将成为科研人员和高校师生推动科技成果转化、创办高新技术企业的重要平台载体。2.劣势。K市企业多属传统产业，向现代企业转型进展缓慢，企业活力不足，存在着创新能力较弱、创新意愿不强、高端人才聚集难等诸多问题。（1）企业科技创新能力较弱。2016年，K市的高新技术产品产值和高新技术产品增加值分别为120.5亿元和27.4亿元，两者总量在省各市中排在最后。K市大多数企业的创新以模仿性、渐进性创新为主，原创性、突破性创新偏少。K市中小企业科技创新力量尤其薄弱，研发人员文化程度偏低，多集中在中专到本科学历，没有以硕士、博士为主的研发团队，具有高级职称的研发人员比例也极少。研发投入少，基础性、公益性技术研发十分薄弱①。由于高端科研设备多数是进口装置，中小企业买不起或买不到，制约企业创新和产品升级。（2）企业创新意愿不强。虽然K市的大型企业其研发能力具备比较优势。但国有企业一直得到国家从资金到政策上的诸多优惠，很容易取得政策性资源，获取较大利润。这种非市场因素导致的超额利润获取使国有企业不需要高度关注市场需求和参与市场竞争，有创新的能力，但无创新的动力。高新技术企业从数量角度讲，并不理想。而中小企业涉及的行业，很多是围绕几个支柱产业，且以石油化工、装备制造为多数。产品结构单一，缺乏产品结构调整意识，创新观念淡漠。在产品、市场、技术等方面，多是在挖大企业的墙角。很多中小企业在人才引进、使用上视野狭窄，企业缺乏人才培养和企业升级的战略意识。（3）高端人才聚集难。财政科技资金规模偏少。2015年，K市研发与试验发展经费投入强度仅为0.5%，低于全国1.6个百分点，低于全省1.7个百分点。由于待遇问题以及企业缺少科研课题，使科研人员不能才尽其用，特别缺乏技术创新人才和科研领军人才。而对于中小企业，由于企业生产经营缺乏稳定性，而引市曾经是重要的工业城市，随着创新全球化的不断深入，传统的经济发展模式后继乏力。K市必须尽快将经济发展从进高级人才需要较高的待遇，致使一些中小企业留不住人才。K市专业化人才资源供给不足，进入人力资源市场的具有硕士以上学历的人才仅占求职者总数的0.04%；技师、高级技师或具有高级专业技术职称的人才占0.86%、0.21%和0.11%。企业内高级管理和研发设计人才紧缺，研发力量不足，这势必影响到产业的持续创新和发展。3.机会。（1）创新全球化时代，新一轮科技革命和产业革命爆发为社会带来巨大的影响。创新要素加速流动，新业态、新产品、新商业模式层出不穷，区域创新体系更加系统化、平台化，更具开放性，不同地区、不同行业的升级发展面临广阔的机遇。（2）我国创新驱动战略深入实施，科技创新摆在全局最重要的位置。未来五年，国家将不断深化科技体制改革，推动“中国制造2025”、“互联网+”行动计划以及“大众创新、万众创业”等重大举措。（3）“十三五”期间，K市迎来了五大发展战略机遇--“中国制造2025”、“一带一路”建设、第二轮东北振兴、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展。2016年2月，市政府办下发了《关于大力推进创新创业的实施意见》，旨在大力推进大众创业、万众创新，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，培育和催生社会发展新生力量。4.威胁。（1）工业革命对企业的要求提高。在全球工业4.0和《中国制造2025》背景下，企业处于新旧产业的更替期和发展动能的转换期，新兴经济体经济引领世界新常态面临的主要任务是实现产业的转型升级，如果根本性转型升级没有实现，那么在未来的全球产业分工中将长期被锁定在全球价值链中低端。（2）产业竞争加剧。老工业基地是石化产业和装备制造产业的聚集地，由于科学技术突飞猛进，产品生命周期缩短，对产品的质量、性能、成本、价格、服务、交货期等要素要求越来越高，企业面临同行企业激烈竞争、潜在竞争者入侵等巨大压力。（3）市场需求变化频繁。当前，经济发展日新月异，企业面对的是复杂而不稳定的外部环境，为了适应需求变化，创造新的市场，企业的主导技术面临着不断的更新换代的迫切要求。

　　K市传统产业居多，应抓住机械制造的智能化升级、“互联网+”等机会，通过高端链接和借势发展来弥补自身科技资源相对匮乏的劣势，抓住一切有利于推动科技与经济融合的机遇，推动K市企业行稳致远、做优做强。1.挖掘潜力，提升企业自主创新能力。高新技术产业属于附加值高、市场潜力大、生命力旺盛的朝阳产业，企业在产品转型过程中，应注重向高新技术产业方向发展，实现推动特色优势产业柔性化精细化发展、加快大传统产业智能化信息化改造、培育发展竞争力强的新兴产业。（1）挖掘现有资源加强新技术攻关和新产品研发。鼓励有条件企业在现有基础上加大研发投入，围绕K市新材料、高端装备以及泳装制造等优势产业，支持有条件的企业建设产业技术研究院、共性技术研发中心等新型产业研发组织。依托企业重点实验室、企业技术中心等现有资源，按照“企业主导、院所合作、政府支持”的原则，整合和建设一批面向全行业的开放式技术服务平台，为企业提供技术研发、小试中试、产品检测等公共服务。通过推动特色优势产业柔性化精细化发展、加快传统产业智能化信息化改造、培育发展新兴产业、形成一批竞争力强的产业集群，用“科技创新+文化创意+品牌创优+渠道创通”（四创），推进产业向高端转型升级。（2）围绕重点产业开展深度产学研协同。企业、科研机构、高校之间努力建立起知识创新、技术研发和成果转化密切结合的有效机制。加快建立“企业为主体、市场为导向、产学研结合”的产业创新体系，建设各类创新创业载体。一是寻求战略合作。支持国内外知名高校、科技力量雄厚的大型企业和新兴产业集群在K市创建各类研发机构和创新成果产业化示范基地，搭建科技对接平台，发展“分享经济”、“飞地经济”。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，围绕产业链上的企业构建产业技术创新战略联盟，建立联合开发、优势互补、专利共享和成果转化推广的平台及机制。二是盘活要素存量。在大学、科研机构、高新区等创新要素集中地，盘活利用存量楼宇、仪器设备、闲置厂房等资源，打造虚拟空间、创客平台、创业社区等众创载体。鼓励推动K市企业、高校、科研院所现有的科研仪器设备等资源向社会全面开放共享，实现科研资源共享和优化配置，避免或减少重复购置，提高科技资源的使用效率。2.激发活力，培养企业家创新精。神加快构建科技创新体系，让企业真正发挥创新发展中的主体地位。而企业创新主体地位的发挥，离不开企业家的创新精神。鼓励引导企业家和经营管理者改变“十鸟在林不如一鸟在手”的观念，形成鼓励创新、宽容失败、团结协作的价值观。由于科技创新具有时效性差、创新投入与产出经常不成比例的特点，在K市的企业家中，“小富即安”和“故步自封”的价值观仍在一定程度上存在。企业家和经营管理者有较强的商品意识、市场意识和创业意识，但创新意识不够。政府或行业中介组织可以通过短期培训、组织一些企业家到国内外的先进地区参观考察以及举办专家讲座和“企业沙龙”等多种形式，开拓企业经营者的眼界，帮助他们更新思维和理念，提升承担科技创新风险的魄力和能力。3.强化支撑，构建创新人才供给机制。创新理念本质上是“人本理念”，“创新驱动实质上是人才驱动”，领先科技和尖端人才是发展制高点和经济竞争力的支撑要素。因此，科学搭建人才政策体系，安排人才发展专项资金，大力培育紧缺适用人才，引进复合型高层次人才，是发展K市创新型经济根本点和立足点。（1）打造科技人才培养机制。政府应积极构建与产业升级发展相适应的高等、中等职业技术教育和培训体系，形成一套有效的产业人才培养及供给机制。加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，培养科技领军人才、优秀创新团队。鼓励高校、科研院所、国有企业及大型民营企业的科技人员发挥创新骨干作用，建立创新团队，引领全市科技创新。大力实施“万众创业，大众创新”，广泛开展职工合理化建议、技术革新、技能大赛等群众性技术创新活动，充分调动职工参与技术创新的积极性，提高企业职工科技素质。（2）打造创新人才引进机制。以重点项目为依托，引进大型产业项目，造就一批知名企业和品牌，实现项目吸附人才、人才支撑项目的良性循环，为科技人才提供广阔的施展空间。支持企业引进海外高层次人才，引导和支持归国留学人员创业。在新的开放经济条件下，要特别重视和支持有条件的企业进行技术寻求型的对外投资，通过独资、并购、合资、参股等方式设立海外研发机构，吸收技术溢出、适应目标市场、不断推进技术研发的国际化。在欧美等科技发达国家设立海外孵化基地，就地利用海外人才，带土移植引进技术与产业化项目，形成境内境外联动，寻求新的发展机会，谋求高层次的技术合作和引进。大力引进掌握核心关键技术的海外高端专业技术人才、海外高级工程师和科技创新团队。（3）健全科技人才奖励机制。鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向流动和兼职。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例②，鼓励人才弘扬奉献精神。继续坚持企业院士专家工作站、博士后工作站、科技特派员等科技人员服务企业的有效方式对于服务企业贡献突出的科技人员，采取优先晋升职务职称等奖励措施，改革科研工作的评价机制和奖励机制，为科技研究人员营造更加宽松的科研环境。

　　[1]李奇.科技创新驱动经济发展方式转变的思考[J].改革与开放,2016（17）:1-2.

　　[2]赵志耘.以科技创新引领供给侧结构性改革[J].中国软科学,2016（9）：1-6.

　　全面落实科学发展观，坚持科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”16字方针，按照“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体要求，实施创新驱动和人才引领战略，全力领会十八大报告中关于“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”的战略定位内涵。迅速增强驱动的新动力源，着力发展新兴产业，提高产业竞争力，抢占发展制高点，加快构建企业主体，政府引导，市场调节的创新资源配置机制，推进区域创新体系建设，切实形成以自主创新为基础的新的经济增长点和新的竞争优势，全面提升综合竞争力。

　　全社会研发投入占地区生产总值的比例达1.2%，科技进步贡献率达到48%，高新技术产业总产值占规模以上工业经济的比重达32%，创新型经济的总量不断扩大，区域创新体系充满活力，创新能力和核心竞争力位次前移。

　　一是在科技计划项目立项的数量上和争取资金数量上求突破。力争本局培育项目120个以上，推荐上报项目50个以上，项目立项数20个。

　　二是在高技术战略发展规模上求突破。力争新增省级以上高新技术企业2家，高新技术产值在2012年171亿的基础上，增幅达到240亿元。

　　三是在科技服务研发平台建设上求突破。积极推进科技创业园和农村科技服务超市服务能力提升，继续争创部级科技企业孵化器。力争新增省级以上研发中心2家。

　　四是专利申请工作方面求突破。力争各类专利申请和专利授权合计达1600件。

　　五是在产学研合作机制上求突破。力争完成校地合作1家，校企合作32家，产学研合作在研项目累积达80项。

　　六是在科技与金融结合路径探索上求突破。力争新增市级认定创业投资公司1个。

　　七是在人才引进工作方面，全力配合人才办在获批的数量上求突破。力争推荐申报省市各类人才项目25项以上。

　　八是在科学发展观考核，市对县科技创新考核，和科技创新工程指标考核方面，争取在三项考核进位上求突破。

　　通过以上八项工作的落实，在品牌体系创建上下功夫，全面推进我县科技工作争先进位。

　　近年来，蚌埠市围绕“创新发展、转型发展、科学发展”的主题，突出“主体创新、载体创新、产学研一体”建设，始终把“创新驱动”作为主要动力，以优化产业结构、转变经济发展方式，加强新兴产业的引领作用，强化创新型企业的主导地位，充分发挥科技人才的支持与支撑作用，并发扬创新机制的保障结果，勇于先行先试，取得了一批产业成果、科技成果、人才成果和改革成果，走出了一条具有蚌埠特色的创新发展之路。面对复杂严峻的宏观环境，蚌埠市地区生产总值、财政收入、工业增加值、战略性新兴产业等主要经济指标在安徽省的位次不断前移，主要科技指标稳居安徽省三甲。2010年蚌埠市首次荣获国家科技进步先进市，2014年成为安徽省第一批省级创新型城市。自主创新已成为支撑蚌埠加快发展的一大特色。

　　2008年，在中共安徽省委、安徽省人民政府的支持下，蚌埠市成为“合芜蚌自主创新综合试验区”的重要一极。自此，蚌埠走上一条具有蚌埠特色的创新发展之路，开启“重振蚌埠科技创新雄风”模式。

　　蚌埠市把体制机制创新作为抓手，采用“双轮驱动”（体制创新、科技创新）模式，聚合创新所需的各种因素，连续激发创新的各类活力，制定颁布并实施了一系列科技创新政策；蚌埠市创设了各种基金项目，鼓励企业与个人自主创新；蚌埠市积极探索股权投入、借转补等新型财政支持方式，搭建了“1+2+N”扶持产业发展的政策框架，为实现点与面的有机结合而最大限度提升了财政资金的放大作用，促使支撑创新发展的政策体系不断健全。同时，蚌埠市成立并完善以市委书记为组长，市长为第一副组长的高规格全市自主创新工作推进领导小组，制定了《蚌埠市创新能力评价实施办法》，把各项工作分解到县区和相关部门，明确目标与责任，并纳入年度绩效考核，以确保各项年度工作目标任务顺利完成。

　　科技创新的核心目标是“产业发展”，所以，蚌埠市围绕电子信息、生物医药等产业发展形成创新链，积极整合共享创新资源，努力攻克各产业链关键技术，加快成果产业化速度，促进产业规模的壮大和产业结构的优化。目前，蚌埠市在电子信息产业方面已形成了完整的平板显示产业链；LED照明产业链初具规模；微机电系统、高端测试仪、动漫游戏等特色企业发展速度空前。当前，在蚌埠市，电子信息产业已成为增长速度最快、质量最高、前景最好的产业，成为拉动高新技术产业高速增长的重要产业。1）运用高新技术改造传统优势产业。蚌埠市以智能化、网络化、数字化等为目标，运用先进且适用的高新技术提升纺织、食品、建材等产业的技术水平，推行安全、环保、节能的绿色生产方式，不断提升传统优势产业的高科技含量。2015年全市新认定高新技术产品101个。通过这些措施，蚌埠市创新了一批重要技术与技能，孵化了多个新兴产业，从而创造出新的经济增长点。2）坚持企业是创新主体，促进企业创新速度。蚌埠市坚持企业是创新的主体，坚持创新政策、创新资源、创新人才向企业倾斜，鼓励企业成立技术研发机构，科技服务全面覆盖到企业。至2015年，蚌埠市90%的省级以上研发机构坐落于企业，80%的研发投入出自企业，70%的科研结果来自企业。3）引导设立高新企业培育库。蚌埠市将高新企业标准发放到各企业，以此规范企业的创新之路。同时，蚌埠市在市级层面上设立高新企业培育库，将创新能力强、企业产品科技含量高、市场前景相对较好的企业纳入其中。2015年新认定37家高新技术企业，至此，全市的高新技术企业总量为204家。4）建立完善的研究发展平台。围绕主导产业的发展需求，同时以龙头企业为依托，2015年，蚌埠市认定了12个省级企业技术中心。至此，蚌埠市拥有省级以上研究发展平台达149个，这些研究发展平台为蚌埠市的产业技术突破提供了强大有力的技术支持。

　　蚌埠市坚持“人才是创新第一要素”的理念，制定并颁布了有助于创新的人才政策，建设人才特区。全市设立了1000万元人才发展专项资金，并坚持实施紧缺高端人才引进工程、“孔雀计划”，开展“蚌埠籍大学生回家看看”“蚌埠籍企业家暨创新创业人才回家过年”等系列活动；创建了清华大学、复旦大学研究生社会实践基地，2015年邀请了18位博士生来蚌埠市实践。此外，蚌埠市还成立了一站式人才服务中心，此中心的功能是促进人力资源的流动、开展创业知识与技能培训、帮助大学生创业等，为各类人才提供全方位服务。开辟绿色服务通道，对高端人才的创新、创业、生活等需求实行一站式服务，限时办结。蚌埠市发放市级党政领导干部与高层次人才联系服务卡，15位市级党政领导先后与30位高级人才确立了经常性、制度化的沟通协调关系。2015年，蚌埠市成立了16个院士科研工作站及博士后科研工作站，引进9名国家“”人才，建立了15个安徽省“115”产业创新团队、60个蚌埠市“3221”产业创新团队，引进2000多名拥有硕士、博士学位的高学历人才，从而为蚌埠市的产业发展提供了强健的人力资源保障。

　　坚持高新技术产业载体建设，努力夯实产业发展基础，促进部级高新产业区、部级产业基地等载体快速发展。如今，在国内具有显著影响力的玻璃新材料产业园初具规模，依爱电子产业园一期建成，星宇文化创意产业园开园，蚌埠高新技术创业服务中心苗圃园建成并开始使用，蚌埠大学科技园二期完成并投入使用。截至目前，蚌埠市科技企业产业园区总面积为18万m2，已有300多家企业入驻园区。在抓好园区建设的同时，全市积极打造“三环六轴三带”城市发展框架，围绕城市发展轴、功能环、产业带，统筹产业布局，统一招商引资，促进产业规模与结构布局的提升，以最终实现蚌埠市的经济增长。建成淮河唯一集装箱码头、安徽省唯一铁路无水港和皖北唯一保税物流区，实现海关直通关，对外开放服务能力显著增强，正在成为皖北地区的黄金口岸。

　　围绕创新成果的产业化、规模化发展，蚌埠市大力推进专利权质押贷款。截至2014年，蚌埠市累计为75家企业办理了专利质押贷款，总量达5.0亿元。蚌埠市积极探索专利保险之路，2014年共为48件发明专利办理专利执行险。蚌埠市积极支持企业直接融资，昌盛电子、佳先化工、雪朗生物三家高新企业成功上市；今上玻璃、双环电子、海华化工等39家科技型企业进入全国私募股权市场交易。蚌埠市搭建企业融资新干线，加强企业与金融机构的信息沟通，提升融资效率。总之，蚌埠市通过各种途径、使用各种方法，为解决科技型中小企业融资难问题不断开拓渠道。

　　一是高新技术产业的实力较弱。2014年，蚌埠市规模以上高新技术产业实现增加值204.7亿元，只相当于同期合肥、芜湖规模以上高新技术产业增加值的18%与29.7%。二是从专利申请量与授权量看，2014年，蚌埠市每十万人专利申请数是221件，每十万人专利授权数是18件，而同期合肥、芜湖每十万人专利申请数分别是672件、597件，每十万人专利授权数分别是66件、41件。三是从创新效率水平上看，2014年，蚌埠市人均GDP为35542元，只相当于同期合肥、芜湖的52.5%和55.5%，而蚌埠市2014年单位生产总值能源消费总量却是同期合肥、芜湖的1.11倍和1.05倍。

　　一是R&D经费支出水平不高。2014年，蚌埠市R&D经费支出占GDP比重2.0%，比同期合肥、芜湖分别低0.5个百分点和1.1个百分点。二是从财政投入上看，2014年，蚌埠市地方财政科学支出同比增长5.5%，比合肥、芜湖的同期增长速度低6.2个百分点和24.7个百分点。2014年，蚌埠市地方财政科学支出占地方财政支出的比重是3.7%，低于同期合肥、芜湖地方财政科学支出占地方财政支出的比重0.5个百分点和6.2个百分点。

　　一是政策扶持力度有所下降。2014年初，中共安徽省委、安徽省人民政府决定启动创新型省份建设，并出台了“1+6”政策，设立总额为10亿元的创新型省份建设专项资金，用于支持全省16市自主创新工作，取消原对合芜蚌三市各1亿元的专项资金支持，支持方式由对合芜蚌“戴帽下达”改为全省16市竞争择优，致使省里支持蚌埠市试验区建设的资金大幅缩水。此外，蚌埠市也对自主创新的政策和资金进行了调整，政策支持面有所收窄，资金支持方式增加了借转补和股权投资等，支持企业创新的强度有所下降。二是存在“政策歧视、政策落实不到位”现象。部分园区热衷于上大项目，引大企业，对中小创企业的引入热情不高，在政策解读方面做的也不到位。虽然发了文件，登了报纸，上了网站，但缺乏深度解读和操作引导，没能和企业双向互通。同时，近年来省市出台促进创新发展的政策数量多、间隔短，在实践中又没能全部落实到位，企业表现出一定程度的“政策疲劳”或“政策麻木”。不少企业家对政策兑现信心不足，因而对出台新政策兴趣不大。另外，所修订政策未能做到前后衔接，缺乏连续性，出现朝令夕改的现象。三是创客空间和科技企业孵化器服务能力弱。目前蚌埠市创客空间和科技企业孵化器的管理团队大多仅能为入驻企业做一些基础性的服务工作，诸如提供工商登记、税务登记、项目申报，以及与有关部门对接的牵线搭桥等。而在提供创新改进、市场开拓、企业管理等增值服务方面能力较弱。四是风投体系缺失。虽然蚌埠市成立了数家风投公司，但风投公司多考虑到资金的安全和效率，仅投于风险较低、经济效益较好的企业，造成初创期的科技型中小企业无人问津。

　　一是从人力资源看，2014年，蚌埠市工业企业R&D人员8112人，而同期合肥、芜湖工业企业R&D人员分别是43822人和24511人；2014年，蚌埠市每万人在校大学生543人，而同期合肥、芜湖每万人在校大学生分别是1885人和872人，差距明显。从企业情况看，蚌埠市规模以上企业仅有39.5%的企业开展科技创新活动，32%的企业设立了研发机构。全市仅有3家企业进入全省高新技术企业百强，居全省第7位。全市尚无发明专利年授权量突破30件的企业，与芜湖奇瑞200多件专利年授权量相比差距较大。蚌埠市每年获安徽省科技进步二等奖的成果均来自驻蚌科研单位。近年来蚌埠市先后引进一批包括德豪润达、大富机电等在内的重大项目落户，助推了工业经济发展，但这些项目多以生产型为主，存在“研发空心化”问题。

　　创新是引领发展的第一动力。2015年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中就“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。习也曾指出，创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新的地位和作用十分显要。鉴于此，政府在推动科技创新上义不容辞、责无旁贷；应当把关注点放在“确定创新环境中障碍的确定与排除”上；应当是科技创新的战略规划者、推动者与服务者，积极为自主创新营造相对优良的环境。同时，政府还应当搞清楚政府、企业与市场三者之间的关系，用“有形之手”配合“无形之手”，最终推动创新的实现。

　　1）努力营造适合创新者的栖息地。创新型人才，特别是年轻人，在选择栖息地时追求的是经济收益和生活方式的平衡，他们需要能激发创意和灵感的生活方式。蚌埠市区周边皆是山，稍加设计就是理想的登山、野营之地。8.5km2的龙子湖环湖道路稍加改造，便可成为跑步爱好者和自行车骑行爱好者的天堂。以淮河路商业圈和万达广场商业圈为中心，精心打造，就有丰富多彩、健康的夜生活可让青年聚集。未来随着蚌埠到南京、上海城际列车的建成，蚌埠融入上海、南京都市圈，打造国际花园城市、运动城市并不是空中楼阁。2）为创业创新者提供公平平等的机会。要制定政策、健全服务，为各级各类创新型人才实现个人价值消除障碍，促进其创新能力的发展。开放资源市场与人才市场，建立支持创新、鼓励创造的市场机制。3）打造便利城市。建设发达成熟的基础设施，解决诸如交通堵塞、环境噪声、垃圾围城等“城市病”。创造能让市民表达自己诉求和想法的沟通与交流环境。如何打造服务型政府？蚌埠市的决策者与领导者们应当勇于、乐于并善于走进社会，与社会大众平等而有效地沟通，直接听取市民的诉求和想法，努力打造交流思想、交换意见的平台，使城市各阶层、各群体沟通流动能够便利。还可借助媒体、各类文化场所，开展正式或非正式的文化活动，为市民打造交流思想、交换意见的平台，促使市民拓展视野，探索未知。4）打造蚌埠的亲和力。要解决城市建设中的“千城同面”问题，应从蚌埠的历史文脉出发，打造更多具有地方特色和历史印记的城市建筑，使城市镶嵌更多的历史符号、文明印记，让城市散发出浓厚的文化味，让人愿意亲近、主动融入。更多关注文化教育设施、运动休闲设施、医疗卫生设施等建设，更多关注普通市民的居、行、玩、游、教、养（老）等民生需要，以体现决策的公平性和城市公共资源使用的平等性。同时，要去除狭隘的地方主义和既得利益心态，兼收并蓄，博采众长。

　　创新文化与创新精神的培育与炼就是拥有持久创新动力与活力的重要因素。蚌埠的创新文化与精神需要一个较长时间的探索、磨合，支撑要素包括革新、开放、忧患、多元、宽容等。1）革新。革新指的是改革与创新。为塑造“革新”文化，城市品格中就要包含“敢创”“敢试”的革新意识，整个城市应当充满创业的激情与欲望；要鼓励蚌埠人树立“敢为人先、敢冒风险”的革新精神，要形成“鼓励改革、崇尚创新”的社会风尚，要尊重和支持创新活动。2）开放。只有开放的资源市场与人才市场，蚌埠市才能连续不断地聚集创新能量。无论是政府官员还是普通市民、企业家还是创业者，都应当保持开放的心态，为观念、文化与技术的交流提供自由的时空。随之而来的开放的市场与开放的思想也会促使市民朝前看，力争创新。3）忧患。2015年中共安徽省委书记王学军在蚌埠市调研时说，蚌埠市要在已经取得的工作成果基础上再接再厉、鼓足干劲，继续朝着“重返全省第一方阵”的目标奋力冲刺。目前，蚌埠市在“重返全省第一方阵”的道路上，前有强手，后有追兵，必须保持忧患意识，对未来可能存在的危机充满警惕。只有保持强烈的忧患意识，才能使蚌埠人始终强化创新意识，不断推陈出新，蚌埠和蚌埠人才能在激烈的竞争环境中屹立不倒。4）多元。蚌埠必须坚持以社会主义核心价值观为引领的文化多样性，使蚌埠成为兼容性很强的城市，从而吸收国内外的优秀文化因子，吸引优秀人才为蚌埠的建设与创新添砖加瓦。5）宽容。要让“海纳百川”成为蚌埠城市文化的一项基本特质。既崇尚成功，也善待挫折，宽容失败。树立尊重、支持创业、创新成功者，同样尊重、支持“屡败屡战”的创业、创新者的新风尚，为创新创造宽容的氛围。

　　1）健全财政支持机制。要加大科技投入，优化科技投入结构，支持共性技术研究、社会公益研究和科技基础条件建设，建立政府引导、企业为体、金融机构等其他力量共同参与的多元投入体系。完善科技经费管理制度，健全科技经费评价体系。支持企业技术开发，落实高新技术企业R&D税收优惠政策。健全科技资源统筹协调机制，建立科技政策决策机制及开展科技活动的组织机制，整合各类创新投入资金，保证科技资源的有效投入。2）通过金融创新辅助支持科技创新。根据资金需求的规律，建构“以财政投入为主导，以资金市场、资本市场融资为主体”的投融资系统，营造有利于创新的投融资新环境。建立完善的创业投资服务中心与高科技担保公司，开发面向科技型企业的融资产品，建立贷款风险补偿机制，扩充创新投资引导基金总数。支持并扶持小额贷款公司，逐步形成以商业性和互助性担保公司为主体、政策性再担保机构为辅助的多层次担保体系，扩大融资性担保业务的发展。积极引进各类私募股权投资机构，支持高新技术企业上市，支持高新技术企业发行公司债券。3）完善创新激励政策与措施。制定措施以深化技术要素参与股权与收益分配，鼓励以知识产权作为资本投入，探索期股期权，对有贡献的科技人员和管理人员进行期权授予、技术入股、股权分配、分红等多种方式的奖励与激励。要建立企业主体，联合高校和科研机构共同参与，股份制、理事会等多种形式的共赢性产学研联合体。要深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评估与奖励制度。要引导和支持创新要素向高科技企业的聚集。

　　国外学者在相关方面已有很多研究成果，金融市场及金融机构具有的风险分散和资源配置功能，能够为企业提供有力的金融支持。熊彼特认为创新能力的提升离不开银行，银行作为重要的间接融资渠道，任何经济活动都离不开银行的参与。在技术发展的初期，技术进步主要靠引进再吸收，此时银行体系能够克服信息不对称，提高融资效率，有利于促进科技创新。一些学者认为商业银行能在一定程度上促进科技创新的发展，但是由于科技创新企业的特殊性，使得其在银行家对高科技企业的投资往往伴随着极为严格的筛选。Morck（1999）等从逆向选择的角度出发，认为银行的经营原则中的逐利性和风险规避原则会使有潜力但高风险的企业遭到拒绝[1]。风险投资是高科技企业孵化的重要推手，在科技创新过程中起到非常重要的作用。风险投资基金除了是企业重要的资金来源外，其公司治理与配套服务也在很大程度上帮助企业的发展，曾有学者指出风险投资能够大幅提高企业的融资效率。Berghe和Levrau（2002）认为风险投资基金进行公司治理在于其作为高科技公司的监督者的角色，进而促进高科技公司的发展。有风险投资基金介入的企业的整体发展要远高于没有风险投资基金介入的企业，这一点被Guo和Jiang（2013）对风险投资基金对中国创业公司的贡献研究中得到了证实，其研究发现有风险投资介入的创业公司在劳动生产率、盈利性等方面均优于后者[2]。股票市场具有资金聚集与资源配置的作用，能够为企业发展提供必要的资金支持，股份制企业既可以集聚社会资本又能发挥杠杆作用，提高社会资金的使用效率，股票市场对经济的发展、技术的进步做出了不可忽视的贡献。股票市场有利于公司治理Diamond（1984）提出高效的股票市场，能够起到提高企业的效益的作用[3]。Harwood等（2015）认为，中小企业证券交易所能够为快速增长的中小企业提供有效的资金支持[4]。债券市场作为融资的重要渠道，在企业的融资中发挥着重要的作用，Lipson和Mortal（2009）研究发现，股票流动性较差的企业在筹集资本时倾向于发行较少的股票而选择债务融资[5]。KimSet.al（2016）通过对韩国上市公司的实证研究，发现债券融资对企业创新活动的影响要优于商业银行贷款。AtanassovJet.al（2005）则从专利获得的情况出发，研究了美国公司的情况，发现债券融资与专利获得呈正向相关关系[6]。

　　李海申，王雪琪等（2016）从科技创新与金融创新的角度对河北省科技及金融创新进行分析，肯定了金融对科技创新的支持作用[7]。商业银行是最普遍、最触手可及的融资渠道。我国目前以商业银行为主的融资渠道，决定了商业银行在科技创新活动中起着重要的作用，吴勇民等（2014）通过实证研究发现我国技术进步与间接金融体系具有良好的协同效应，但和直接金融体系并未形成良好的协同。杜传忠等（2017）肯定了银行贷款对企业成长具有促进作用，认为银行贷款对新兴产业上市企业成长具有积极促进作用。鞠晓生等（2015）也认为中国银行体系能够促进培育企业创新。在实证方面，孙芹，宋夏云通过对25个省市自治区1997年到2016年的面板数据进行回归，发现科技贷款对技术创新水平的正向作用取决于其规模大小和当前的技术创新水平[8]。我国的股票市场发展时间尚短，对股票市场对技术创新产生的影响尚没有一个定论，处于百家争鸣状态，对股票市场的作用既有持肯定态度又有持怀疑态度，杜金岷（2017）、胡勇（2016）的研究发现股票市场会阻碍企业创新，但是王鹤霖（2018）、冯根福等（2017）认为股票市场流动性并不是对所有企业具有阻碍作用，其对企业的影响取决于其企业所有权性质，股票流动性强的民营企业创新能力受到抑制，但是对国有企业却又良好的促进作用。与之相反，唐大为等人（2017）通过对中国市场上的股票进行实证研究发现企业股票的流动性有利于企业的创新，同时张岭（2020）研究同样指出股权融资更能鼓励技术创新[9]。我国的风险投资市场发展时间较短，虽然也有不少学者进行了风险投资与科技创新之间关系的研究，但是目前的研究存在诸如数据不足之类的局限性。黄文青（2010）认为风险投资的运转必须搭配完善的制度，并且支出风险投资活动能否带来效益取决于成熟的经济和法律体系[10]。在实证上，张峰（2020）等选取创业板企业公司数据，运用DEA模型对风险投资对科技企业的影响进行了实证研究，发现风险投资显著促进科技企业的创新能力。目前债券融资对科技创新的影响在国内尚无明确的定论。胡善成，靳来群（2019）提出银行对技术创新的边际促进作用将会逐渐减弱，以银行为主导的金融结构更适应于寄生性技术创新，而以资本市场为主导的金融结构更适应于原创性技术创新[11]，刘捷先（2018）则认为债务融资与企业研发投资之间的关系尚不明确。在实证方面，得出的结论也有较大差异，白雪静（2019）通过实证研究得出债券对技术创新效率存在正向效应。吕民乐等（2010）则以汽车与机械制造业上市公司为样本，发现负债率与R&D呈现积极效应。而刘振（2011）选取97家高科技上市公司，考察了内源融资、股权融资、债券融资对企业创新活动影响，发现R&D投资与负债具有负相关的关系。何京楠（2015）采用系统GMM方法，分析了债务对高新技术产业R&D投资的影响，发现债务与R&D投资存在显著关系，均可以促进高技术产业研发投资支出。

　　1科技文献信息资源建设科技文献和丰富的信息资源是科技创新不可缺少的重要支撑，是自主创新的核心竞争力和持续发展的动力。2开拓新的网络服务模式通过网络信息资源重组集成、智能化信息检索、个性化信息服务、电子商务信息中介等全新的信息服务模式，可提高科技信息服务的时效性和知识的增值效应，更好地为企业科技研发、经营管理等信息服务提供了信息服务网络服务平台。3信息集成实现资源共享构建科技信息资源和服务平台，实现资源共享，形成共享数据库、信息库、知识库，以数据库网上互联为基础建设信息仓库，为企业生产、经营管理、科技创新提供集成服务，实现信息资源共享。4开展智能化信息检索服务利用智能化信息检索功能，进行信息内容深度检索，为科技信息需求者提供快捷、便利的信息检索服务。5实现个性化信息服务通过个性化信息服务，可在任何地点、任何时间获取信息与处理，为科技信息索取者缩减了检索中间环节过程，推进了科技研发创新，提高了企业经营效率。

　　科技信息工作可通过利用资源、人才优势，研究和把握信息用户的需求，找准信息服务突破口，发挥科技信息服务作用。1以企业自身科技信息建设发展为重点、热点和难点问题，收集、整理有参考价值的信息，以企业内部期刊、学术论坛、科技交流、网上专栏等各种形式为企业提供决策参考信息，以有效可行的信息服务得到企业管理决策者对科技信息工作的重视和支持。2以科研部门科研项目的研究方向和领域开展工作，跟踪信息服务。3以企业的生产经营活动为重点，搜集、分析、整理各种信息，为企业提供竞争信息服务。4围绕自身科技创新和自主创新战略，及时收集、整理国内外各类科技战略信息、科技政策信息、科技前沿动态信息，将科技信息转变为科技信息服务。

　　科技创新和信息服务是一个相互促进的过程。随着企业科技创新的发展，企业对信息服务起到的作用有了更深的认识，对企业信息化建设更为重视。采用先进的信息化技术，可推动信息产业发展，进而促进信息技术的应用，同时拓展了科技信息服务空间。

　　科学发展需要科技创新来实现，科技创新与科技信息服务为互动关系。在企业的科技创新中对科技信息人才的要求越来越高，通过加强科技信息人才队伍建设，使科技信息服务工作更加规范化、科学化，进一步提高科技信息服务质量，从而促进了科技信息服务水平。

　　在知识经济时代，创新是“民族进步的灵魂”，是国家经济可持续发展的关键，所以，要想做好企业的制度创新、体制创新和管理创新等一系列创新活动必须依赖于现代信息技术体系，强化信息服务措施，并建立实用有效和满足实际需求的专业信息应用体系就日显重要。

　　一个企业是否持续稳定的发展，跟企业各级领导对信息技术应用的特别关注和支持是分不开的。我们要坚持以科技信息服务为基础，应用先进的信息技术可以提高企业的经济效益，进一步提升企业现代化管理水平，为管理体系优化和创新提供新的途径，加快企业现代化管理进程。

　　薄弱，信息技术发展更新、更快应用好现代信息技术最直接的好处就是能为企业提高工作时效、工作质量，提高了企业经济效益和社会效益在科技信息服务工作中还存在着阻碍发展的一些问题。因此，解决这些问题，要切实提高科技信息服务功能和服务水平，不断开创科技信息工作新局面，充分利用好企业自身优势，做好文献信息资源与科技信息服务体系，激活发展动力，拓展服务空间，为企业的科技创新和经济发展提供有效的服务。

　　创新科技服务办法，提升科技创新能力和水平，是新形势下经济和社会发展对我市科技工作提出的新要求。我们感到，必须积极探索科技服务经济的新办法、新举措，关键是把握四个重点，努力形成我市科技创新的新的竞争优势。

　　1、重点服务产业发展。过去我们工作的重点是企业，重视对企业自主创新能力和核心竞争力的提高，对产业的发展重视不够。今后，我们要把工作的重点从抓企业，转移到重抓产业。要围绕我市的优势产业和新兴产业，重抓产业链的建设。根据产业链来组织开展科技创新活动，努力提升整个产业的自主创新能力和核心竞争力。在这方面，我们有了成功的经验。纺织机械是我市的传统优势产业，我们围绕制约纺机产业发展的关键技术，开展技术攻关，进行重点突破，形成了自动络筒机、数字化超高速CM600精梳机、假捻变形机、ASGA368型伺服传动浆纱机等一批具有国际领先或国际先进水平的高端系列纺机产品，产业自主创新能力显著提升。目前我市纺机产业拥有高新技术企业15家，省以高新技术产品30多个，专利210多项，并建设有省级纺织机械、市级前织准备设备等工程技术研究中心，被认定为国家高新技术特色产业基地。今后我们将充分利用我市沿海区域优势及风能、滩涂等资源，加快推进海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工特色产业和新兴产业的发展，重点实施新型环保设备研究开发与产业化、高耗能行业节能关键技术研发与应用示范、生物能源关键技术研究开发与产业化、大功力半导体照明技术研究开发与产业化、汽车及关键零部件开发与产业化、功能高分子材料研发与产业化、精细化工产品研发与产业化、新一代纺织机械开发与产业化等重大科技专项。到2012年，海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工4个产业分别争取达到600亿元、1000亿元、300亿元和500亿元的产业规模。

　　2、重点抓好人才培育。过去我们注重科技项目，对人才的重视不够。一个地区或者一个企业能否健康快速发展，人才是关键。我市作为一个经济欠发达地区，人才特别是高层次科技创新创业人才匮乏。作为科技部门，要坚持以科技项目培养人才，工作的重心要实现从抓项目到抓人才的转变，落实好国家和省、市有关政策，充分调动科技人员的积极性和创造性，并为他们创造一个良好的创新环境。在这方面，通过产学研合作，我市引进了一大批高层次科技人才，解决了一大批制约我市产业发展的技术难题，促进了我市经济和社会的又好又快发展。今后，要进一步强化科技计划的人才培育导向，加大人才培养力度，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研项目为依托，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队。做好高层次人才引进，科技计划项目优先支持高层次科技人才领衔申报的项目。同时鼓励企业与高校科研院所联合，共同开展关键技术研发和进行科技成果转化，使科技计划项目既出成果又出人才。鼓励和支持科技人员创新创业，加快培育一批科技型企业家。

　　1.1科技创新券类型科技创新券按照不同分类标准，可以分为可流通券和不可流通券、电子券和纸质券、单一券和联合券、基础券和扩展券、普通券和专项券、科技券和奖补券、A券和B券等类型[1-2,7]。（1）按流通性划分，科技创新券可分为可流通券和不可流通券。可流通券在企业持券消费后，由企业持有变为由收券机构持有，然后由收券机构向政府部门兑现；不可流通券在企业持券消费后，仍然由企业持有，并由企业向政府部门兑现。北京市、浙江省、深圳市、武汉市、贵州省等地采用可流通券，江苏省、上海市、天津市等地采用不可流通券。（2）按科技创新券的形式划分，可分为电子券和纸质券。北京市、天津市、上海市、甘肃省、浙江省、深圳市、连云港市和苏州市等地区采用电子券；宿迁市、武汉市、马鞍山市等地采用纸质券。浙江省长兴县先采用纸质券，后改为电子券。（3）按使用科技创新券企业的数量划分，可分为单一券和联合券，也称为基础券和扩展券。单一券解决单个企业的个性问题，联合券解决多个企业的共性问题。爱尔兰、荷兰采用此分类。（4）按科技创新券支持的技术领域划分，可分为普通券和专项券。普通券面向所有技术领域，专项券面向特定技术领域。瑞士采用此分类。（5）按科技创新券购买的内容划分，可分为科技券和奖补券。科技券用于购买科技服务，奖补券用于购买技术改造、节能减排等硬件设备。江苏省宿迁市、浙江省长兴县采用这种分类。（6）按科技创新券资金的来源划分，可分为A券和B券。科技创新券资金在市县两级财政科技经费中列支，市级财政资金为A券，县区级财政资金为B券，A券和B券按一定比例配套，A券由市级财政资金兑现，B券由企业所在县级财政兑现。河南省焦作市采用此分类。（7）按地方创新能力和经济实力水平划分，科技创新券的实施地分为“创新高地型”和“创新洼地型”两大类[8]。“创新高地型”是指高新技术企业集聚区，该地区企业密集度较高，自身有庞大的科技服务业市场需求，企业愿意主动使用园区外部的创新资源；“创新洼地型”是指创新水平欠发达的地区，该地区中小微企业的分布较少，企业虽然有一定的创新研发意愿，但是经济实力弱和缺乏创新资源的支撑，需要调动辖区内外创新资源的支持。1.2科技创新卷特点科技创新券作为一种新兴的政府创新政策工具，具有其显著特点，主要体现在以下几个方面。（1）普惠性和低门槛。这是科技创新券最突出的特点。一般的科技计划项目对于支持的对象有较高要求，普遍偏好“大院、大所、大校、大企”[2]，中小微企业基本不太可能获得项目支持。而科技创新券支持对象是中小企业，占企业总数的99%，量大面广，具有很强的普惠性。科技创新券对申领使用科技创新券的中小微企业和创新创业团队门槛非常低，只要该创新主体从事科技创新活动，就可以申领使用科技创新券，特别是初创企业，其基础条件薄弱，资金缺乏，这些企业可以通过科技创新券直接获得政府科技创新支持。（2）以用户需求为导向。科技创新券政策在创新活动的研发阶段就引入最终用户，把中小企业用户需求作为创新项目的来源，产品研发、生产、经营一体化过程中始终围绕用户需求进行，目标非常明确，这种模式相对于传统科技投入有较多优势，不存在成果转化问题。传统科技投入模式是先研发产品，再进行产品产业化或成果转化，过程中没有用户参与，导致很多成果由于不是用户需求而无法实现转化。（3）需要企业配套资金。科技创新券一般要求企业在用券同时提供一定比例的创新资金配套[9]，科技创新券是政府用少量的资金发挥牵引、撬动作用，让企业配套较多的资金，实现政府资金引导支持企业技术创新活动和成果转化，这也是发挥市场对资源配置的作用，促使企业合理高效使用科技创新券，也加大了企业对科技创新的投入力度。（4）任务是购买服务。科技创新券的政策任务是购买创新服务[2]，包括为技术研发创新、技术改造、检验检测、知识产权、仪器设施共享等提供服务，或者针对企业在实际应用中遇到的困难提出解决方案等，这些服务都是企业在发展过程中原本就需要做的，不会给企业增加额外的负担。而在一般的科技计划项目中，企业需要提供研发产品或科研成果。因此，相对来说，科技创新券申领基本没有难度，非常适合于初创期的小微企业。（5）申请及兑现手续便捷。科技创新券申请程序简单：中小企业只要能够系统提出一个创新方面研究问题，就可到指定网站申请科技创新券，或通过电子邮件方式上报管理部门审核；兑现手续简便：在兑换科技创新券时，只需带科技创新券和相关材料即可，不需要太复杂的财政、科研审核过程；科技创新券审批简单：管理机构考虑到中小企业的利益和最大化发挥科技创新券效能，会尽量减少限制科技创新券使用的条件，审批手续会相对便捷。

　　科技创新券政策是政府财政资金使用模式的创新，该政策虽然实施时间还不是很长，但效果较好。目前，科技创新券在国内的使用已经非常普遍，在提高政府财政资金使用效率、激活科技服务市场、增强科研机构市场服务积极性、优化科技资源配置等方面发挥了重要作用。2.1提高了政府财政资金使用效率对于科技创新券支持的研究项目，其需求都来自于企业，都是企业在创新创业过程中急需的研发及咨询、规划及评估、测试和认证等方面内容；项目实施的结果，都能够帮助企业提高技术性能和产品附加值。这种研发，以中小企业用户需求为导向，直接发生应用在企业生产中，不会产生闲置的科研成果，更不可能存在成果产业化方面问题，从根本上消除了科技成果转化问题，也就可以最大限度地发挥政府投入资金的使用效率。科技创新券的投入和使用方式确定了这笔资金必须专款专用，只能购买创新服务，从而避免了公共科技投入经费的流失；科技创新券都有使用期限，在规定时间内如未使用，就会自动作废，不会对公共科技投入经费造成任何浪费；科技创新券都要求企业提供较高比例配套资金投入，引导扩大了社会投资，增加了企业和高校、科研院所的创新收益，成倍放大了公共科技投入的效能。2.2激活了科技服务市场一方面，从科技服务使用方来说，广大的中小微企业得知科技创新券可以为购买科技服务补贴费用，购买科技服务的意向明显上升。根据上海市实施科技创新券的统计，几乎所有持券企业都会追加研发投入，最高可达科技科技创新券面值的10倍[10]。江苏省南京市2014年为本市152家科技型中小微企业兑现了科技创新券，兑付资金4840万元，撬动了企业各类科技投入近5.6亿元。科技创新券放大了政府的引导作用，激发了企业潜在创新消费。另一方面，科技服务提供方的科研机构也表示，政府“以券考核”的政策，在一定程度上将倒逼科技部门推进社会化、市场化的改革，甚至可能兴起一大批新兴科研服务机构，而这恰恰是创业生态中不可缺少的角色。科技创新券的使用让科技服务供需方之间形成良性互动，激活了科技服务市场。2.3增强了科研机构为中小企业服务的积极性科技创新券的服务提供方主要是高等学校、科研院所等科研机构，通过科技创新券政策，政府为中小企业降低了创新投入成本，为科研机构增加了技术服务收益。科研机构需要通过竞争中小企业掌握的科技创新券来获得科技资源，这就要求其提供的服务必须能够满足企业的科技创新需求，保障其服务的针对性。科研机构凭借科技创新券获得政府科技资源，有信用保障，避免了后顾之忧和不必要的合作纠纷，而政府部门往往采取相应的激励措施，对于科技创新券回收金额大、服务客户多、服务质量好的科研机构给予相应的表彰和奖励，因此，科技创新券政策大大调动了科研机构服务中小企业的积极性，促进了科研机构努力提升其服务质量和水平，丰富服务种类和内容，提高了科研服务人员素质和专业服务能力。江苏省宿迁市的很多企业与南京大学、中国科学院生物研究所等科研机构建立“产学研”合作关系，取得了显著成效。科研机构通过与企业的合作，让研究成果得以转化为现实的生产力，也产生了投入科研的新动力，这是一个互惠互利的过程。2.4优化了科技资源配置目前，科技资源配置存在“碎片化”问题，限制了中小企业技术创新活动和成果转化。企业研发需要科研仪器设备检测，但大多数中小企业买不起高端精密仪器，而高等学校、科研院所的仪器设备普遍存在重复购置、使用率较低等问题。科技创新券的使用，可以避免科技资源的浪费问题，提高高等学校、科研院所等科研机构科技资源的利用效果[11]。科技创新券是一种仅在购买科技服务时生效的代金券，使用者只能购买科技服务，从而确保了政府资金专款专用，减少了政府科技投入经费的流失。另外，在科技创新券获得和使用中，各地都要求中小企业配套经费，即用户自己需要承担一定比例的费用，比如北京市对于符合补贴要求的业务合同金额在10万元及以下的部分按照最高不超过50%的比例核定科技创新券；10万元至50万元的部分按照最高不超过25%的比例核定；50万元至100万元的部分按照最高不超过10%的比例核定；超过100万元以上的部分，不再予以科技创新券补贴。科技创新券这样的补贴方式可以有效地避免过度、重复使用科技资源的问题。2.5形成全社会关注企业科技创新良好氛围科技创新券是政府与企业间的市场契约，是以市场手段配置资源，为企业科技创新注入动力。政府把本应发给企业的创新奖金变成科技创新券，企业要兑现科技创新券，就必须老老实实搞创新。科技创新券的作用还在于形成了一种让全社会关注支持中小企业创新创业的氛围，凝心聚力，形成一种引导企业走创新发展道路的政策机制和通道，让政府有限的财政资金投给真正想创新、要创新、敢创新的企业。科技创新券发放对象是中小企业，资金不在多和少，关键是能够为企业的创新创业活动提供信心和保障，让企业可以根据企业实际情况和市场需求自主创新，让企业建立起坚定自信的创新动力机制。

　　科技创新券政策的实施创新了政府科技经费投入方式，加强了企业和科研机构的联系，促进了科技创新的发展，为中小企业营造了良好的创新环境，发挥了积极的作用。但是，科技创新券政策在实际操作中还存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面。（1）科研机构数量与服务内容不能满足企业需求。目前，各地在发行科技创新券时，对于使用科技创新券的科研机构范围提出了明确要求，认定可以使用科技创新券的本地科研机构范围较窄，服务内容也不够丰富，一般都面向本地的高等学校、科研院所或者科技服务平台，有的地区对科技创新券机构范围设置得更窄，如湖北省武汉市科技创新券仅能在本市5类部级创新载体内使用[7]，致使企业可以使用科技创新券的本地服务机构较少，提供的服务内容也较少，直接导致的后果就是企业有券无处使用，科技创新券使用效果不理想，如湖北省武汉市首次实施科技创新券政策，发放3000万元的科技创新券，企业实际兑付55万元，科技创新券兑现比例仅为1.83%。（2）科技创新券不能跨区使用。科技创新券使用一般都有地区限制，除了浙江省长兴县的科技创新券可以在上海市异地使用之外，其他地区都规定只有本地区的企业或者创新团队才能申请使用，而且科技创新券也只能在本地区的科研服务机构或者科技服务平台内使用[9]。在有的地区科研机构不能对当地的中小企业和创业团队提供所需要的服务，使得企业不得不去外地购买服务，可是在他地申请科技创新券时又不符合政策要求，这样就限制了企业获取科技服务的范围，降低了科技创新券的使用效力。（3）科技创新券兑现周期长。各地发行的科技创新券，兑现都要求在规定的时间内报销，一般是一年两次，有的是一年集中办理一次兑现，由科技创新券持有者在年底或者第二年上半年持有效证明材料到有关部门申请兑付。中小企业在使用科技创新券购买科技服务时，前期投入要么是企业先自行垫付，如上海市科技创新券就是先由企业垫付；要么是由科研机构先行垫付，如北京市的科技创新券，企业只要交付科技创新券就可以获得科研机构的服务，科研机构带着科技创新券再到科技部门报销[3]。这种方式使得企业或科研机构利用科技创新券投入的资金到科技部门报销需要有一个周期，有的周期还比较长，对于初创期的中小微企业来说，本身就资金短缺，科技创新券兑现周期长，影响了企业的现金流，同时也影响了科研机构人员的积极性，制约了科技创新券实际效果的发挥。

　　这次全市科技创新大会，是在全市上下加快推进资源型城市经济转型的新形势下召开的。召开这次会议，对于我们全面落实科学发展观，加快实施科技创新战略，提高自主创新能力，推进创新型**建设，具有十分重要的意义。

　　科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。科学技术在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，科技创新能力越来越成为国家综合竞争力的决定性因素，也成为一个城市加速发展的决定性因素。

　　从国际科技创新的形势看，进入21世纪以来，世界新科技革命发展的势头很迅猛，正孕育着新的突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳米科技将进一步带来深刻的技术变革，空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推进科技进步和科技创新作为国家战略。美国雄心勃勃地提出了“美国竞争力计划”，欧盟出台了强调区域创新的“创新绿皮书”，德国提出了“主动创新战略”，日本注重“增量性创新”，韩国走的是“引进、消化、吸收、创新”的技术创新发展道路。世界各国普遍采取高点定位，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，为经济社会发展提供持久动力，都在争取国际经济、科技竞争的主动权。

　　从国内科技创新的发展看，面对国际竞争的严峻挑战，**年全国科技大会上，我国把自主创新确立为国家发展战略，作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，提出了走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的目标。国家制定了《中长期科学和技术发展规划纲要(**-2020)》，强调把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面，激发全民族创新精神，推进理论创新、制度创新、科技创新的全面发展。全国科技大会以后，全国各地对自主创新给予了高度重视，纷纷提出建设创新型省份、创新型城市的战略，并作出大幅度增加财政科技投入的决定，形成了千帆竞发、百舸争流的科技创新态势。

　　从全省科技创新的态势看，全国科学技术大会以后，省委、省政府部署实施了《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(**-2020)》，动员全省全社会坚定不移地走自主创新之路。前不久召开的全省科技工作会议强调，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，以省委、省政府“四抓三支撑”的发展思路为指导，把科技作为经济社会发展战略的重要驱动力，加强创新环境建设和创新能力建设，加大人才资源开发力度，加强重大关键技术的研发，加快科技成果的转化应用。同时提出，**年要突出把发展能源、水资源、生态建设和环境保护技术放在优先位置，解决制约全省经济社会发展的重大瓶颈问题；抓住信息技术、新材料技术迅猛发展的难得机遇，把获取装备制造业、材料产业核心技术的自主知识产权作为提高我省产业竞争力的基点，集中力量取得关键性突破；把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强农业、工业、人口与健康等领域的生物技术研究开发和产业化；加快发展现代农业和农产品深加工技术，拓展农业发展空间，依靠科技创新提高农产品的质量和效益。这些要求，是我们加强科技工作、推进科技创新的方向和重点。

　　从我市科技创新的现实看，**年全市科技大会之后，全市上下紧扣发展高科技、实现产业化的主题，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，以改造传统产业和大力发展高新技术产业为突破口，不断改善创新环境，加大科技项目建设力度，推进产学研一体化，科技实力和创新能力得到进一步提升，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。但是，我们也要清醒的看到，**目前处于工业化加速发展时期，加快发展面临的形势还比较严峻，尤其是主体资源锐减，资源对经济社会可持续发展的保障水平较低；经济总量偏小，结构单一，产业链条短；大多数企业生产工艺落后，技术水平较低，自主创新能力弱；“两高一资”型企业比重较大，节能减排任务艰巨。这些问题的解决，都有赖于提高科技创新能力。而我们在推动科技创新方面，还存在着一些困难和问题。主要是：科技创新投入严重不足，创新融资渠道不畅，科技基础设施建设滞后；企业创新主体地位没有真正确立，区域科技资源的整合利用不充分；科技创新的体制机制不够完善，创新体系还没有真正建立起来；高新技术产业比重小，名牌产品少，企业的核心竞争力不强；科技人才总量不足，结构性矛盾突出，高层次的复合型技术开发人才和经营管理人才匮乏。由此可见，我市科技创新的现状，与经济社会发展的要求极不适应。我们今后要着力解决科技创新特别是自主创新和自我发展能力不强的问题，努力形成经济增长的内生机制，为多元支柱产业培育和城市经济转型提供有力支撑。

　　面对日趋激烈的区域竞争和市场竞争，各级党委、政府，特别是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快科技创新的重大意义，真正把科技创新作为加快发展的生命线和灵魂，坚持向科技创新要速度、要水平、要后劲、要效益，形成强大的科技创新实力，不断提高全市核心竞争力。要依靠科技进步拓展新的发展空间，依靠科技创新推动经济转型，依靠自主创新提高竞争力，促进结构优化升级和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展。

　　建设创新型**，就是要把科技创新作为经济社会发展的战略基点，作为优化经济结构和转变发展方式的中心环节，以培育多元支柱产业为目标，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，带动提升原始创新，实现关键技术、核心领域和战略产业上的新突破。

　　(一)明确实施科技创新战略的总体要求。认真贯彻落实中央关于提高自主创新能力建设创新型国家的部署，紧密结合**经济社会发展实际，充分认识和发挥比较优势，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的意识，把科技创新作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，作为支撑经济社会发展、提升城市竞争力的根本选择，坚持打科技牌，走产学研结合之路；以加速城市经济转型为主线，紧紧围绕培育多元支柱产业、实施“四大民心工程”、建设社会主义新农村，优化创新体制机制，构建区域创新体系，发挥人才第一资源作用，激发全社会创新热情，以集成创新、引进消化吸收再创新带动提升原始创新，努力建设创新型**。

　　(二)明确实施科技创新战略的目标要求。通过实施科技创新战略，到2015年，全市自主创新能力和综合科技实力显著增强，全民科技素质与创新意识明显提高，初步营造一个全民创新的环境；中心城区初步形成区域科技创新体系雏形，基本建立以企业为主体、以市场为导向、以产业化为目的、产学研紧密结合的技术创新体系，建设初步完备的创新制度和政策体系；造就一批创新型企业和一批科技领军人才，科技进步对经济增长的贡献率有显著提高。到2020年，形成比较完善的区域科技创新体系，具有完备的创新制度和政策体系，形成具有较大规模的创新型产业、创新型企业和创新型人才队伍，科技进步对经济增长的贡献率有更大提高。

　　(三)明确实施科技创新战略的基本原则。实施科技创新战略是一项系统工程，要坚持以科学发展观为指导，遵循以下几条原则。一是坚持以人为本。科技创新的最终目的是为了人的全面发展，必须紧紧围绕促进经济社会又好又快发展，改善生态环境，提高人民群众的生活水平来进行。科技创新的主体是人，必须调动广大科技人员和全体人民科技创新的积极性，在全社会形成浓厚的科技创新氛围。二是坚持突出重点。实施科技创新战略要突出创新型城市建设和自主创新能力提高，选取**经济社会发展重点产业，特别是要在推进八大支柱产业上开展创新活动，加快科技成果向现实生产力的转化。三是坚持全面建设。中心城区创新与三县县城创新兼顾发展，工业创新与农业、第三产业创新兼顾发展，高新技术产业创新与传统产业创新兼顾发展，重点园区创新与全社会创新兼顾发展。四是坚持技术制度并重。以技术创新为核心，重视制度创新，以完备的创新制度支撑创新活动，保证技术创新和技术成果的转化。五是坚持开放开发并举。深化对内对外开放，推动各种创新要素聚集，形成创新的“洼地”效应；实行全方位创新，把创新活动开展到各行业、各领域，形成生机蓬勃的局面。

　　(四)明确实施科技创新战略的主要任务。要把实施科技创新战略与城市经济转型、小康建设、和谐社会建设紧密结合起来，以科技创新推动经济社会发展。一是完善科技创新体系。构筑完善的企业创新体系，重点是提高企业创新管理水平，完善企业创新管理制度，加强企业技术创新投入，增强企业引进消化吸收和再创新能力。构筑完善集群创新体系，建设集群技术创新平台，大力发展科技服务业，推进产学研联合，提高集群创新的外向度。二是增强科技创新能力。发展高等教育，尽快改变**无高校的局面，与省内外大专院校合作建设实验室；多渠道增加对科技研发的投入，通过增加政府投入，带动企业和社会资金的投入；加强人才的引进和培养，树立“不求所在，但求所用”的开放式人才使用观，广泛吸引国内外高级专业人才为**的经济社会发展服务，通过实施科技项目培养造就科技型人才和企业家队伍；加强科技基础设施建设，加快建设科技馆、博物馆、文化馆。三是营造科技创新环境。强化对技术创新的金融支持，探索中小企业引导基金，发展科技型企业信贷担保机构，拓宽技术创新的融资渠道；加大知识产权保护力度，积极开展知识产权评估和技术成果鉴定，鼓励知识产权申报，进一步完善和强化专利扶持政策。四是建设科技创新园区。以“一园三区一基地”为依托，建设科技创新的平台，构筑科技创新高地，特别要发挥好中科院**高技术产业园的作用，建成研发、中试基地，使其成为科技成果转化的孵化器。五是培育科技创新文化。培育创新文化，进一步凝炼升华以“艰苦奋斗”为核心的**精神；树立创新观念，倡导敢为人先、敢冒风险、敢于创新、宽容失败的精神；营造创新氛围，使一切有利于加快发展的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到应用；搞好科学普及，在全社会广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，努力形成人人爱科学、学科学、讲科学、用科学的社会氛围。

　　(五)明确实施科技创新战略的工作重点。实施科技创新战略，建设创新型**，这不仅仅是目标，更重要的是过程。我们要着眼未来，扬长补短，以创新的意识、创新的精神、创新的力量，努力攀登科技创新的新高峰。根据我市经济社会发展的实际和中央关于提高自主创新能力、建设创新型国家的部署，我们实施科技创新的战略重点是：突出一条主线，就是培育多元支柱产业；走好三条路子，就是产学研联合之路，产业链延伸拓展之路，信息化带动之路；打造三个品牌，就是中科院**高技术产业园，国家新材料产业化基地，全国科技进步城市；抓好三项建设，就是创新体系建设，创新能力建设，创新环境建设。

　　企业是市场经济的主体，只有每个企业重视自主创新，加快提升自主创新能力，才能真正提高一个城市的核心竞争力。我们要努力营造良好的体制和政策环境，引导企业健全技术创新机制，促进企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

　　(一)加快产业链延伸。我市被国家列入资源枯竭转型城市，这为企业的发展搭建了新的平台。转型的主体是企业，转型工作能否取得实效，关键要看企业能否有效利用这一新的平台。如何利用平台，企业的主要任务是围绕产业链的延伸，凝练一批产业化项目。这项工作做好了，有助于推动企业的科技创新特别是提高企业的自主创新能力。各企业要通过产业链的延伸提高自主创新能力，把产业链的延伸做成项目，把高新技术体现到项目上。每个企业都要从现有产业的实际出发，找准产业链延伸的切入点，找准产业链与高新技术的结合点，在原有产业的基础上形成新的产业链，或者把原有产业做成几个新的产业链。不仅要组织现有技术人员，参与凝练项目工作，而且要邀请科研院所参与企业产业链延伸项目的凝练，真正把城市经济转型当作企业的转型，成为企业提高自主创新能力的过程。

　　(二)建设科技创新平台。由于地理环境、人才队伍、技术水平等各方面条件的制约，我市区域内各企业普遍缺乏开展科技创新的平台。搭建科技创新的平台，必须立足企业，用宽广的眼界寻找合作对象，开展各种形式的合作。各企业要主动加强与科研院所、大专院校的联系，了解掌握前沿性的技术信息，积极争取科研院所、大专院校把本企业作为新技术开发“中试”基地，与他们联合建设工程技术研发中心，充分运用科技、信息资。