加强平台载体建设打造创新资源集聚地

Writer： admin Time：2022-09-24 Browse：177

　　习总书记指出，强起来要靠创新，创新要靠人才。作为创新体系的重要组成部分，创新平台载体是培养创新人才、集聚创新资源的重要抓手，是推动科技进步与创新的基础支撑。“广西科改33条”明确提出优化创新平台载体建设，并就优化自治区各类创新平台布局、强化创新平台载体动态管理机制、加强高水平创新平台建设、加快高新区改革创新发展等，提出一系列重大举措，对于吸引集聚创新人才、优化科技创新资源配置、培育转型升级动力源，具有重大意义。

　　自2018年我区实施“三百二千”科技创新工程以来，高端创新载体建设取得新突破，各类科技创新平台不断增多，但是创新平台小而散、小而弱的问题还比较突出。同时，各类创新平台存在多头管理、交叉重复等现象，导致彼此分割、相互脱节，难以形成科技创新合力和规模效应。例如，我区重点实验室、工程技术研究中心、临床医学中心等归口科技部门管理，工程实验室、工程技术研究中心等归口发展改革部门管理，企业技术中心、企业研发中心等归口工信部门管理。此外，教育、卫生健康等部门也有归口管理的各类创新平台。不少创新平台职责相似、功能相近，低水平重复建设，既造成我区有限的创新资源配置分散、重复、低效，又不利于统筹管理。因此，加强各类平台的优化整合势在必行。针对这一矛盾，“广西科改33条”明确对自治区各部门管理的创新平台进行优化整合，根据国家要求，按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三种类型布局建设，对定位不清、交叉重复、运行效果差的创新平台进行“撤并转”。有效整合、优化配置创新平台资源，目的是集中资源、集中力量对重大科技任务进行集中攻关，切实提高资源配置效率和使用效益，提升区域创新体系整体效能。

　　高水平创新平台是汇聚创新领军人才、高端人才的主要阵地，是增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑。我区支撑自主创新、源头创新的高水平平台匮乏，国家重点实验室、国家级工程技术研究中心分别仅有3家，均不到全国总数的1%。一些前沿性、引领性研发平台建设还存在空白。为建设一批高水平创新平台，加快创新资源要素集聚，取得一批高质量科技创新成果，“广西科改33条”精准施策、靶向发力，推出了一套“组合拳”。一是以培育创建国家实验室和国家重点实验室为目标，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等模式，建设一批突破型、引领型的自治区实验室。二是支持符合条件的地方技术创新中心、工程技术研究中心、新型研发机构等培育建设国家技术创新中心，优先支持在国家高新区、国家可持续发展议程创新示范区等创新功能区内的创新平台，转建或创建国家技术创新中心。三是针对此次新冠肺炎疫情反映出的我区公共卫生安全领域、应急科研支持能力不足的短板，在生命健康、生物安全、公共卫生等领域布局建设一批自治区级创新平台，强化科技应对突发公共卫生安全事件的支撑能力和技术储备。

　　奖励先进、鞭策落后，才能激发出创新平台载体的动力，更好为地方经济社会发展服务。目前，我区自治区级研发类的创新平台载体超过400家，但由于缺乏有效的激励约束机制，许多创新平台长期只进不出，创新能力、水平参差不齐，科技投入的产出效益不高，科技成果实现产业化、创造经济价值的能力较低。为了解决创新平台动力不足、成果不多、效果不佳的问题，区外一些地方进行了实践探索，形成了一些经验做法。比如，浙江省提出对于科技创新服务成效明显、考核评估优秀的平台，支持其进一步提升服务能力，开展产学研用协同创新，转移转化创新成果；对于管理不善、绩效考核不合格的平台，予以黄牌警告乃至最终摘牌。江西省提出对未通过验收或考核评估的重大创新平台，依托单位组织整改工作，第二年再次组织验收或考核评估；两次未通过将撤销其省重大创新平台资格。在学习借鉴先进地区经验的基础上，“广西科改33条”提出强化创新平台载体的动态管理机制，对自治区重点实验室、工程技术研究中心、科技资源共享服务平台和高新区、农业科技园区等各类创新平台载体进行评估考核，建立激励与退出机制，对评估考核优秀的，给予更大力度支持；对评估考核不合格的，实行黄牌警告乃至摘牌的惩戒措施。坚持奖惩并举，进一步强化成果导向、效益导向，完善创新平台载体绩效评价和管理体系，建立有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，有利于充分调动和发挥方方面面的积极性、主动性和创造性，倒逼创新平台提高自主创新能力和科技服务能力。

　　国家级高新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，也是促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。我区国家级高新区“高”“新”特色不够鲜明，自主创新能力和综合实力水平较低，吸纳和集聚创新资源要素能力较弱，高端高新产业发展缺乏强有力支撑。“广西科改33条”首次提出对国家级高新区实施综合排名奖励机制，对首次进入全国排名前35名的国家级高新技术产业开发区给予最高不超过1000万元的经费支持，对年度全国排名提升10位以上且排名在前60名的国家级高新技术产业开发区给予最高不超过800万元的经费支持。同时，对年度全国排名下降5位以上的国家级高新技术产业开发区进行约谈。通过建立奖惩机制，激励引导国家级高新区加快完善体制机制，全面提升开放水平，做精做强主导产业，成为支撑我区高质量发展的孵化器、助推器，为全区加快新旧动能转换、实现高质量发展提供服务支撑。

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球政治发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，国家安全学学科的核心本质没有变化，它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。