国家高新区强力推进产业高质量发展

Writer： admin Time：2023-05-25 Browse：104

　　围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，目前已经成为众多国家高新区发展经济的重要抓手。

　　目前，产业链不全，产业链不强，仍是众多国家高新区高质量发展过程中不可回避的问题。“国家高新区亟待加快实施‘协同补链’和‘技术强链’工程，提高产业创新能级，增加产业链粘性，推进产业高质量发展。”中国科学院中国高新区研究中心主任刘会武告诉记者。

　　近年来，众多国家高新区积极转变发展方式、优化产业结构，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。

　　以中关村科学城为例，目前中关村科学城在原有产业体系优良的基础上，不断打出创新政策、空间、人才、资金“组合拳”，逐渐形成以大信息产业为支柱、大健康产业为突破、科技服务业为基础、先进制造业为支撑的现代“高精尖”产业体系。

　　1月14日，株洲高新区明确提出，2021年，株洲高新区将突出产业强区，着力建设更高质量的现代化产业体系。全力打造以新能源汽车产业为主导，以新一代信息技术、新材料两大产业为支撑，以新能源及节能环保装备、应急安全、包装、生物医药及健康食品、数字经济五大产业为延伸的产业集群。

　　此外，重庆高新区着力打造以电子信息为支柱产业，装备制造、生物医药、高技术服务为优势产业，现代物流、文化科技、节能环保、新能源、新材料等其他产业同步发展的“1+3+X”产业体系；青岛高新区把主要精力放在实体经济上，重点加快工业和高新技术产业发展，催动新一代信息技术、医疗医药、人工智能＋高端装备制造和现代服务业“3＋1”主导产业裂变式发展，产业结构更加合理，二产比例达到60％以上，规模以上工业企业利润增长54.4％，为区域高质量发展提供了强力支撑。

　　“产业是立国之本，加快发展现代产业体系，既是推动我国经济迈向高质量发展的重要基础，也是增强我国国际竞争力的关键环节。”中国银行研究院研究员范若滢表示。

　　《国务院关于促进国家高新区高质量发展的若干意见》提出，到2025年，国家高新区布局更加优化，自主创新能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成。

　　“现代产业体系解决的是产业结构合理化问题，高新技术产业体系要求引领和带动我国技术升级和产业转型，解决的是产业结构高级化的问题，两者是我国高质量发展阶段调结构、促转型的重要内容。就范围而言，前者包含后者，后者是前者在高新技术领域的细化和补充。”刘会武说。

　　“衡量国家高新区高新技术产业是否符合高质量发展，主要看产品的主导技术属于高新技术，同时高新技术产业属于知识密集、技术密集的产业，此外，不同类型或同一类型高新技术产业通过‘关联互动、分工协作、互补互促’形成的有机整体，使得技术创新效果产生生态乘数效应。”刘会武解释说。

　　目前，众多国家高新区都在积极推进强链补链工程，建设高新技术产业体系，促进园区高质量发展。

　　比如，中关村2020年12月推出《中关村高精尖产业强链工程实施方案（2020-2025年）》，面向全社会发布首批技术需求榜单。

　　据了解，中关村“强链工程”主要围绕“十四五”时期重点发展的人工智能、集成电路等高精尖产业领域，发布亟待攻关的关键核心技术，面向全国征集揭榜单位。

　　苏州高新区日前提出,要通过培链、补链、延链、融链、强链，重点布局半导体和集成电路、高端医疗器械、软件和信息服务、智能制造装备（机器人和工业互联网）、新能源、数字经济六大产业链，到2022年产业链总营收规模突破1900亿元。

　　“但是，‘新而不全、全而不强’是我国高新区面临的问题。”刘会武表示，“新而不全”是指高新区作为高新技术产业发展引领区和示范区，部分新兴产业（如航空航天）虽迭代涌现，但技术路径相对单一，规模效应相对有限，上下游企业间技术经济的关联性较差，尚未形成完整产业链；“全而不强”是指高新区一些产业（如装备制造）虽拥有相对完整的产业链，但仍面临“卡脖子”技术问题，产业链关键技术受制于人，产业创新能级有待进一步提升。

　　针对“新而不全”问题，刘会武建议，国家高新区要加快实施“协同补链”工程,遵循“点、线、面、体”的发展路径，以关键企业引领为核心，加强与上下游企业的技术经济合作，并完善相关配套服务，最终形成多主体、高联通、内生性的产业生态。针对“全而不强”问题，刘会武提出应加快实施“技术强链”工程，按照“政府引导、企业参与、产学研结合”的运作模式，聚焦产业共性技术以及产业链缺失环节、薄弱环节、关键技术环节，加强对产业共性技术和关键技术的研发，突破产业“卡脖子”技术，进而增强产业链韧性。