【科技强国有我】以关键核心技术突破推动实现高水平科技自立自强

Writer： admin Time：2023-12-02 Browse：87

　　作者：中共中央党校（国家行政学院）教授，第四届国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯

　　科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央高度重视科技创新，深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，我国科技实力正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，为经济社会平稳健康可持续发展提供了战略支撑。实施创新驱动发展战略是我国跻身创新型国家前列的内在要求，也是实现高水平科技自立自强的必然选择。

　　党的二十大报告围绕实现高水平科技自立自强、建设创新型国家、实施创新驱动发展战略、打赢关键核心技术攻坚战等提出了新的目标和重要举措。就目标而言，明确要求到二〇三五年，实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国。同时，聚焦建成科技强国提出了一系列重要举措，在上述内容中，我们需要注意以下四点：

　　首先，划定了进入创新型国家前列的时间节点，那就是到2035年要建成科技强国，进入创新型国家前列。值得注意的是，这里强调的是要“建成”，而不是“基本建成”。“建成”和“基本建成”有很大差别。其次，强调“形成具有全球竞争力的开放创新生态”，这预示着在未来至少十多年时间里，我国将进一步加强对外开放的力度，通过更高水平的开放，增强科技实力。再次，强调“实施科教兴国战略”，就是要加大人才培养的力度，为进入创新型国家前列提供足够的人才资源。第四，明确“加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目”，表明在一些关键核心技术领域要取得重要突破，特别是在信息技术领域。

　　从全球视野看，实施创新驱动发展战略，是提升一个国家国际竞争力的有效路径。创新驱动主要包括三个层次：一是指科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合；二是推动发展方式向依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变；三是促进经济向形态更高、分工更细、结构更合理的阶段演进。长期以来，我国把创新作为引领经济发展的第一动力，制定了详细的国家创新驱动发展战略规划和相关部署。在以习同志为核心的党中央的正确指导下，我国创新驱动发展战略不断深化，科技创新取得了一系列重要进展，为中国经济持续发展和社会全面进步提供了重要支持。

　　未来我国实施创新驱动发展战略、推动实现高水平科技自立自强的进度规划与战略重点

　　早在2016年5月，国家层面就印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，并提出了进入创新型国家行列的“三步走”战略目标，在此基础上，立足中国客观实际，党的二十大将前两步走战略合并，明确提出到2035年要实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。这在时间点上又与我国基本实现社会主义现代化的目标相一致。

　　从内容上看，未来我国在自主创新方面的战略重点、整体路径仍然会延续。总体而言，《国家创新驱动发展战略纲要》提出的“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”的战略布局不会改变。所谓双轮驱动是指科技创新和体制机制创新。所谓一个体系，即建设国家创新体系。所谓六大转变，就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

　　围绕上述目标，实施创新驱动发展战略的重点任务将集中在推动产业技术体系创新，创造发展新优势；强化原始创新，增强源头供给；优化区域创新布局，打造区域经济增长极；深化军民融合，促进创新互动；壮大创新主体，引领创新发展；实施重大科技项目和工程，实现重点跨越；建设高水平人才队伍，筑牢创新根基；推动创新创业，激发全社会创造活力等八个方面。

　　要实现上述战略目标，我们必须在以下五个方面发力。第一，更新观念，用创新理念看待创新。第二，改革创新治理体系，培育良好的创新环境。包括破除体制机制障碍、释放科技创新潜能，完善知识产权保护体系、推进科技创新发展等。第三，发挥创新主体的作用，特别是要发挥企业、市场的力量，政府也应该找准自身在创新体系中的位置，防止用行政手段过多地干预创新过程。第四，注重培养高端人才，这是创新驱动发展战略能够持续推进的根本要素。第五，加快建立科学的创新评价机制，加强对创新进程、不同的创新领域的评价，促进科技创新活动的有效开展。

　　本文系国家社科重点项目“健全互联网领导与管理体制研究”（项目编号：22AZD066）的阶段性成果；课题首席专家：中共中央党校（国家行政学院）教授 汪玉凯课题组主要成员：中国传媒大学教授 吴水平；北京市委党校教授 邱锐；中央网信办高级工程师 孙强