外商投资方向暂行规定和外商投资产业目录

Writer： admin Time：2023-01-31 Browse：77

　　1995年6月7日国务院批准，1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布

　　第一条为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律的规定和产业政策的要求，制定本规定。

　　第二条本规定适用于在中国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的项目以及其他形式的外商投资项目(以下简称外商投资项目)。

　　第三条国家计划委员会会同国务院有关部门根据本规定和国家经济技术发展情况，定期编制和适时修订《外商投资产业指导目录》，经国务院批准后公布。

　　鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

　　《外商投资产业指导目录》可以列明不允许外商独资经营以及应当由国有资产占控股地位或者主导地位的外商投资项目。

　　(二)属于高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料、提高企业技术经济效益或者生产适应市场需求而国内生产能力不足的新设备、新材料的；

　　(三)属于适应国际市场需求，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口的；

　　限制类外商投资项目，根据国家产业政策和宏观经济调控的需要，分别列入限制类(甲)或者限制类(乙)。

　　(三)属于占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源，或者危害军事设施安全和使用效能的；

　　前款规定的外商投资项目，任何公司、企业、其他经济组织或者个人均不得举办。

　　第八条鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通基础设施(煤炭、电力、地方铁路、公路、港口)建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围。

　　(二)限制类(甲)外商投资项目，中方投资中的固定资产部分必须使用中方投资者自有资金或者属于中方投资者所有的资产。

　　限制类(甲)外商投资项目，按照现行规定的程序和办法审批、备案。其中，属于国务院规定的审批限额以下的限制类(甲)外商投资项目，按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或者主管企业技术改造的部门审批。此类项目的审批权不得下放。

　　限制类(乙)外商投资项目，属于国务院规定的审批限额以下的，项目建议书由国务院行业归口管理部门审批；项目可行性研究报告按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或者主管企业技术改造的部门审批，并报国家计划委员会或者国家经济贸易委员会备案。此类项目的审批权不得下放。属于国务院规定的审批限额以上的，按照现行规定的程序和办法审批。

　　涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向对外贸易经济合作主管部门申请配额、许可证。

　　第十一条属于本规定第六条第一项规定范围的限制类(甲)外商投资项目，产品出口销售额占其产品总销售额70%以上的，经批准可以视为允许类外商投资项目，不受本规定第九条的限制；对于确能发挥中西部地区资源优势且符合国家产业政策的上述外商投资项目，亦可以适当放宽限制。

　　第十二条对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起30天内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记或者注销登记，海关不予办理进出口手续。

　　第十三条外商投资项目当事人以欺骗等不正当手段，骗取项目建议书的批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；审批机关应当撤销对该项目的批准，并由有关主管机关依法作出相应的处理。

　　第十四条审批机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、越权审批的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者举办的投资项目，参照本规定执行。

　　第十六条本规定由国家计划委员会会同国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部组织实施。

　　1．荒地、荒山、滩涂开垦、开发(含有军事设施的除外)，中低产田、低产林改造

　　7．高效、安全的农药原药新品种(杀虫率、杀菌率达80%，对人畜、作物等安全)

　　1．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计制造、线路设备设计制造、高速铁路有关技术与设备制造、通信信号和运输安全监测设备制造、电气化铁路设备和器材制造

　　2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营(不允许外商独资)

　　9．2.5千兆比/秒(2.5GB/S)及以上光同步、微波同步、数字系列传输设备制造

　　10．2.5千兆比/秒(2.5GB/S)光通信、无线通信、数据通信计量仪表制造

　　5．新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）

　　1、50吨及以上超高功率电炉（配备炉外精炼和连铸）、50吨及以上转炉炼钢

　　6、合成材料的配套原料：双酚A、丁苯吡胶乳、吡啶、4.4二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯

　　7、基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用

　　8、合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

　　9、精细化工：染（颜）料、中间体、催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料生产

　　15、输油、输气管道及油库、石油专用码头的建设、经营（中方控股或占主导地位）

　　1、高性能焊接机器人和高效焊装生产线、耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、H级）及绝级成型件生产

　　3、井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造

　　6、年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造（中方控股或占主导地位）

　　10、新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）

　　14、25万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，粉煤灰砌块生产设备（5-10吨/年），废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造

　　16、汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、活塞（含活塞环）、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、座椅调角器、车锁、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、灯具及灯泡、专用高强度紧固件

　　17、汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）夹具（焊装夹具、检验夹具等）制造

　　8、计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造

　　1、日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产线万件及以上高档卫生瓷生产线及其配套的五金件、塑料件

　　4、日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产线、散装水泥仓储运输设施

　　6、年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线、无机非金属材料及制品（石英玻璃、人工晶体）

　　1、具有中频技术、计算机控制技术和数字图象处理技术，辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线、医用导管