大家谈：国家高新区高质量发展我们这样做

Writer： admin Time：2023-02-26 Browse：196

　　针对国务院日前印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，国家高新区纷纷表示，要做好下一步高质量发展的规划引导、布局优化和政策支持等相关工作，确保《意见》各项要求落到实处。

　　针对国务院日前印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，国家高新区纷纷表示，要做好下一步高质量发展的规划引导、布局优化和政策支持等相关工作，确保《意见》各项要求落到实处。

　　日前，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，合肥高新区将紧抓政策机遇，聚焦原始创新和特色产业集群培育，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，持续打造“中国声谷 量子中心”，力争到2025年，基本建成世界一流高科技园区，为国家高新区高质量发展贡献合肥高新力量。

　　一是夯实创新能力，着力打造具有国际影响力的创新高地。围绕综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城等战略布局，加快建设中国科大高新校区，提升量子信息与量子科技创新研究院、类脑智能国家工程实验室等国家级研发平台，构建“国家实验室和大科学装置-产业技术研究院-新型研发机构-高端企业研发平台”的现代科技创新体系，加快“类硅谷”模式发展。

　　二是跃升产业能级，着力打造全国重要的先进制造业高地。聚焦人工智能、量子信息、集成电路、网络安全、生物医药等战新产业发展，加快“双百”培育工程，打造更多百亿、千亿领军企业。广泛运用5G、工业互联网、大数据、区块链等新技术，对传统产业开展互联网+、数据+技术改造，实施“链通高新”工程，推动上下游产业链对接，壮大产业规模。

　　三是发展数字经济，着力打造具有国内领先优势的数字经济高地。聚焦“中国声谷”，提升建设新一代人工智能创新发展试验区。推动“中国安全谷”申创，依托高新区网络与信息安全基地，努力打造国家级战新产业集群。强化数字基础建设，促进数字应用示范，构建中安创谷、大数据产业园、国家中部医疗健康大数据基地等，加快推进数据中心项目建设，提升场景供给，规划建设城市大脑、智慧教育、未来健康等七大数字经济应用场景。

　　四是扩大对外开放，着力打造内陆开放新高地。结合正在积极争取的安徽自贸试验区，先行先试、协同创新，在机制体制创新中打造样板，争取拿出在全省有引领、全国有特色的自贸区改革举措。

　　五是聚焦生态支撑，打造宜居宜业高地。瞄准建设“美丽高新、财富高新、和谐高新”三大目标，拓展发展空间，巩固提升“一山两湖”生态体系和国家生态工业示范园区，继续实施名校名师战略，大力发展教体文卫事业，建设国际社区。

　　六是聚焦党建引领，争当从严治党示范。突出政治引领，强化责任落实，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题。以“一流园区一流党建”为目标，坚持以党建引领基层治理和干部专业化成长，加强机关、社区、非公经济等各领域党组织建设，着力提升基层党建水平。

　　作为首批国家高新区，历经30年的发展，沈阳高新区用产业拉开了沈阳城市跨越浑河向南发展的序幕，书写了浑河由沈阳城市边界变为城市内河的新篇，绘就出新时代产城融合的美好画卷。

　　如今的沈阳高新区，作为沈阳市重点建设的现代化新城区，作为辽宁自贸区沈阳片区核心区、国家自主创新示范区、沈阳全面创新改革试验区的核心区、国家首批双创示范基地，主导产业实力不断壮大，科教创新资源日益集聚，新兴产业加速成长。

　　在国家高新区高质量发展迈入新阶段之际，沈阳高新区更当勇立潮头，着力构建高质量的智能制造产业体系、技术创新体系、创新创业体系、产城融合体系、协同开放体系、政务生态体系，将高新区打造成为要素集聚的创新创业中心、区域发展协调的引领者、场景驱动的绿色生态科技新城、功能完善的国际合作区域节点、特色鲜明的共享经济示范平台、“高新”气质的产城融合示范区、科技引领的智能制造产业高地，为东北老工业基地全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。

　　加快高新技术产业发展，是高新区的主责主业。桂林高新区坚持疫情防控与经济发展两手抓、两促进，聚焦“六稳”“六保”，以产业发展为中心，以体制机制改革为契机，统筹推进“一区三园”规划布局，集中力量抓招商、推项目、强产业，全区工业经济呈现“趋稳回暖，稳中向好”的良好态势。

　　实干就是能力，落实才是水平。下一步，桂林高新区将继续实行“一对一”负责制，做好“一站式”和“一条龙”全程跟进服务。坚持做到全程代办所有报审报批手续，实行审批全流程“一日办结制”。做到兑现优惠政策及时高效，在融资、人才、用工等方面提供更多更优的帮助和保障。吸引和发展更多产业层次高、投资规模大、带动能力强，未来发展好的骨干企业，壮大辖区产业链条、带动产业集聚、提升经济实力。举全区之力，把高新产业做大做强做优，为振兴桂林工业做出新的更大贡献。

　　高质量发展是国家一流高新区建设的必由之路。2020年7月13日，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》；2019年3月18日，广东省人民政府印发《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》，为有效激发惠州仲恺高新区新一轮创新发展活力、促进高质量发展、充分发挥引领示范辐射作用提供了根本遵循和行动指南。

　　惠州仲恺高新区将全面贯彻国家、省“高新区高质量发展意见”，牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以发展壮大“2+1+X”现代产业体系（以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以5G、人工智能、工业互联网、集成电路、超高清视频等产业为方向）为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大力推动潼湖生态智慧区、中韩（惠州）产业园起步区，广东（仲恺）人工智能产业园及东江、惠南科技园升级提质，力争在“十四五”末期全部达到千亿级产值规模，形成“1+1+2”千亿级产业园区新版图，奋力建设成为具有重要影响力的国家一流高新区。

　　《意见》对进一步推动国家高新区实现高质量发展提出了明确的目标、路径和要求，既为我们开展各项工作提供了根本遵循，也为我们更好推动高质量发展带来了重大机遇。我们要牢固树立机遇意识，认真学习研读意见内容，深刻领会精神实质，与学习贯彻总理视察指示精神相结合，与编制“十四五”规划相结合，研究制定针对性贯彻落实措施，努力推动烟台高新区在高质量发展上行稳致远，力争走在山东省、全国前列。

　　一是研究制定更加精准有力的科技创新扶持办法。根据意见最新政策导向，结合近期外出考察学习先进经验，围绕科技金融、高端人才、科技企业培育等制定出台系列创新创业政策。积极引进商业银行在区内设立科技支行，深入推进国家专利质押融资试点园区建设，支持开展知识产权质押融资。

　　二是高标准打造烟台蓝色智谷。对“蓝色智谷”进行整体策划设计，明确功能定位、业态布局。支持科技人员携带科技成果在智谷内创新创业，孵化和培育科技型创业团队和初创企业。加快引进一批研究开发、技术转移、科技咨询等科技服务机构，形成全链条创新创业生态圈。

　　三是加快推进科技创新平台建设和应用。全力抓好山东苹果·果业产业技术研究院、中科院药物创新研究院等科技创新平台建设。深入推进“校所企、产学研”交流合作，持续引入境内外高校院所等创新资源。

　　四是着力培育特色主导产业。聚焦医药健康、航空航天、新一代信息技术等特色产业，围绕金山湾新区等建设，大力开展“标准地”精准招商、社会化专业招商，着力引进一批“高大外”项目。

　　五是持续开展国际交流合作。发挥中俄高新技术产业化合作示范基地等平台作用，举办好海外院士中国行等活动。

　　近年来，苏州高新区始终秉承“高”“新”发展理念，围绕建设苏南国家自主创新示范区核心区目标，加快争先进位步伐，奋力打造全市全省科技创新主阵地，先后获批全国首家创业投资示范基地、全国首批科技服务业试点单位、全国首批“国家知识产权示范园区”、国家科技保险试点园区，全国首家“保险与科技结合”综合创新试点、国家文化与科技融合示范基地。

　　苏州高新区重点发展新一代信息技术、医疗器械和生物医药、新能源、高端制造、大数据五大先导产业，新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达60.5%、58%，新一代电子信息产业迈上千亿级台阶。制定实施苏州高新区医疗器械产业十年发展规划和三年行动计划，获批全国医疗器械创新型产业集群试点，力争到2030年产值超2000亿元。“苏满欧”成为效率最高的中欧货运班列之一，印尼吉打邦农林生态产业园获批省级境外产业合作集聚区。引进“苏南科技金融路演中心”“太湖金谷”新三板中小企业培训基地，打造苏州金融小镇；创新推出30亿规模的“高新贷”产品及“科技成果转化贷”，解决初创科技型企业首贷难融资难问题。注重知识产权保护，知识产权集聚区成为全国首批国家知识产权服务业集聚发展示范区，国家专利审查协作江苏中心发明专利审查量占到全国总量的20%以上。

　　《意见》为苏州高新区的高质量发展指明了方向。接下来，苏州高新区将按照《意见》要求，全力推进技术成果转化和先导产业发展，加快集聚领军人才和高成长性企业，着力营造适宜探索创新的良好生态，努力把苏州高新区打造成为全国产业技术创新网络的关键节点，奋力迈进全国高新区“第一方阵”！

　　《意见》指引，重在落实。今年以来，株洲高新区紧紧围绕“产业项目建设年”活动，聚焦“五个100”，坚持“项目为王”，强化产业项目建设，促进招商项目落地，做大做强实体经济，取得明显成效。园区以“215”为总体目标，注重大项目带动、大平台支撑、大环境提升；注重产业链现代化建设，以产业项目引领振兴实体经济，共同推动株洲高新区经济高质量发展。

　　从高功率器件到电子信息等领域，株洲高新区在自主可控计算机及信息安全产业链诞生的高技术产品，成功进入世界一流梯队。数据显示，目前，株洲高新区自主可控计算机及信息安全产业链拥有科技成果5000项，拥有100项知识产权。

　　株洲高新区以创新为突破口，瞄准高、精、尖的核心技术，各条产业链正着手打造创新“高地”。据统计，目前，自主可控计算机及信息安全产业链已有超过120家国家级和湖南省级创新平台，并有10个院士工作站，建成国家级众创空间孵化器3个。其中，为湖南省级创新平台的时代电气的功率半导体国家制造业创新中心和湖南数据湖产业园，正成为推动该产业链快速转型升级的有效平台。

　　此外，株洲高新区始终高度重视金融工作，立足金融集聚优势，创新丰富金融业态，促进金融经济与产业发展良性互动。园区全力稳金融，保市场主体，围绕中央“六稳”工作“六保”任务，组织开展多形式的银企对接会，帮助企业特别是中小企业渡过难关；推动产业链建设，开创“链银企”合作新局面。

　　根据《意见》要求，郴州高新区将明确职责定位、聚焦主业，以提高效率效益、发展经济为目标，将精力放在抓产业项目、抓招商引资、抓企业服务、抓安全生产和推动园区高质量发展上来。

　　首先，科学赋权增强园区服务效能。突出“经济建设”的核心定位，按照“扩权强区”、“应放尽放”的原则，将园区经济建设及配套服务所必需的经济管理权限，如招商引资、产业发展、项目建设、企业服务等有关权限赋予园区，强化园区经济建设和发展方面的管理能力。围绕“加快推动项目落地”、“为企业提供服务保障”的中心目标，按照依法依规和因事制宜的原则，不拘一格采用多样化的方式助推园区经济发展。

　　其次，解放思想，激发园区发展活力。解放思想是推动发展的第一动力，要在实事求是的基础上加强园区创新，在服务大局上努力担当作为。要积极探索适宜的园区开发模式。加强对园区发展战略、发展目标、功能定位、发展路径的研究，在保持一段时间内相对稳定的前提下，结合实际探索与园区战略定位和发展阶段相适应的管理、运行模式，确保政府因地制宜、适度有效地发挥作用。

　　要从立足现有企业、引进新型产业，完善载体建设，构建研发体系，搭建产业联盟，完善金融服务，培育聚集人才、参与国际合作和成立高质量发展领导小组等八个方面做好具体的部署与落实。

　　一是立足区内现有企业，引进新型产业。紧紧围绕能源“金三角”能源化工产业发展需求，引进智能无人系统、能源大数据和工业物联网等研发机构、企业，推动高新区煤化工特色产业高端化发展，衍生智能无人系统产业、氢能产业能源大数据及千亿级镁铝产业等相关产业集群化发展。

　　二是完善载体建设，优化空间布局。坚持“一体两翼”，高新区核心区重点布局城市服务经济、总部经济、高技术服务等功能，打造榆林行政服务中心、金融服务中心、文化交流中心；科创新城重点布局科技研发功能，发展科学研究、数字云计算、康养医疗等产业；榆横工业区承载产业发展功能，布局能源科技成果中试与产业化。

　　三是强化研发体系，着力产业创新。探索与西安高新区联合开展异地孵化，推行“高校院所+基金+孵化”模式；联合国内知名高校院所、企业等，加快新型研发机构建设；推进大学科技园、科技成果综合中试及示范基地、清洁能源创新院榆林分院、中科院大学能源学院榆林分院等平台的建设，形成从人才培养、科技研发、中试示范到产业化的全周期创新链集群。

　　四是搭建产业联盟，促进协调创新。推进以煤化工为主的装备制造产业联盟、甲醇产业创新产业、羊毛绒纺织产业联盟，把活跃的企业技术创新的需求和高校、科研机构的科技资源、人才资源有机结合起来，引导产业的技术创新方向与国家战略利益相结合，完善相关技术创新链。

　　五是创新支持方式，完善金融服务。筹建高新区资产运营公司，整合盘活高新区国有资产，围绕土地综合开发、基础设施建设、城市资产运营等业务，推动城市资源资产化、资本化运作。

　　六是培育聚集人才，强化人才战略。建立柔性引才机制，谋划建设院士专家工作站、科技领军人才创新驱动中心（榆林），谋划“百校联百企”系列活动；建立与高校院所、企业人才“共引共用共享”机制，组建专家服务团队，开展决策咨询、技术服务、人才培养等服务。

　　七是加强开放创新，参与国际合作。依托榆林能源交易中心、煤炭交易中心等资源建设丝路能源交易中心，创建榆林高新区综合保税区和西安自贸试验区协同创新区，搭建辐射“一带一路”的榆林大宗商品物流综合信息服务平台；推进与西高新、宝鸡高新区全面协同合作水平，探讨与呼包鄂高新区共建跨区域科技资源统筹平台；建设硅谷（榆林）离岸创新中心，鼓励龙头企业在蒙俄、中亚等“一带一路”沿线国家、地区建设境外化工、纺织等产业园区和制造基地。

　　八是加强组织管理，明确工作责任。成立高质量发展领导小组，管委会党工委书记任组长，管委会主任任常务副组长，各部门负责人为成员。